Решение № 2А-8169/2024 2А-851/2025 2А-851/2025(2А-8169/2024;)~М-7557/2024 М-7557/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-8169/2024

УИД 19RS0001-02-2024-011335-79

Дело 2а-851/2025 (2а-8169/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании действий (бездействия), о присуждении компенсации морального вреда,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> ФИО2, представителя административного ответчика ФКУЗ «МСЧ № УФСИН России по <адрес>» ФИО3, представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес>), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России) об оспаривании действий (бездействия), выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в последствие привело к заражению <данные изъяты>. Указывает, что административный истец проживал в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ задержан сотрудниками полиции по подозрению в совершении преступления. ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> без внешних признаков каких-либо заболеваний, жалоб на состояние здоровья не было. В ДД.ММ.ГГГГ административный истец был переведен в ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания. ФИО1 многократно обращался в ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России с жалобами на слабость, усталость, утомляемость и за подбором ВАРТ терапии, поскольку при <данные изъяты> у ФИО1 был снижен иммунитет. Однако врачи ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России отказывались в лечении, в связи с отсутствием медицинских препаратов. Полагал, что в результате неоказания медицинской помощи административными ответчиками он подвергся заражению инфекционному заболеванию – <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ проведено флюорографическое обследование, после чего ФИО1 направлен в ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по <адрес>, где по настоящее время проходит лечение. Указал на то, что в результате действий (бездействия) здоровью административного истца причинен вред, что привело к инвалидности. С учетом уточнений требования просил взыскать с ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России, компенсацию за неоказание медицинской помощи в размере 1 000 000 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.

Участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно исковых требований ФИО1, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») (пункт 17 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи).

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункты 31, 32 Порядка организации оказания медицинской помощи).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из анамнеза административного истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен из ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> в ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по <адрес>.

Медицинской документацией подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты> стадия минимальной биохимической активности.

Судом установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> ФИО1 получал лечение от <данные изъяты> в виде антиретровирусной терапии.

Кроме того, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> ФИО1 периодически проходил обследование в ЕБУЗ РХ «Центр СПИД» согласно федеральному регистру <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Представлена медицинская карта пациента ФИО1, из которой видно, что по схеме ФИО1 получает лечение препаратами <данные изъяты>, схема лечения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Также из карты видно, что ФИО1 был на приемах у врача-инфекциониста ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался от лечения, представлен письменный отказ.

Далее, медицинской документацией подтверждается, что в период нахождения в ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> в целях выявления туберкулеза ФИО1 проводилось флюорографическое обследования органов грудной клетки: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, представлены снимки грудной клетки.

Так, при очередном флюорографическом обследовании органов грудной клетки от ДД.ММ.ГГГГ установлено: <данные изъяты>

Так же, ФИО1 проходил профилактические медицинские осмотры в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно федеральному регистру <данные изъяты>, осужденный прошел курс профилактического лечения <данные изъяты> препаратами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведен торакоцентез с удалением 450 мл. экссудата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведен анализ плевральной жидкости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГБУЗ РХ «Республиканский клинический протевотуберкулезный диспансер» проведено компютерно - томографическое исследование органов грудной клетки по заключению которого: <данные изъяты>

Справкой начальника Медицинской части № ФКУ МСЧ-19 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был этапирован в ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по <адрес>.

Согласно справке Бюро МСЭ № ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> России № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена третья группа инвалидности, бессрочно.

Оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан суд может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Из содержания статьи 218, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Исходя из взаимосвязи статей 62 КАС и части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность: доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд.

Таким образом, административный истец должен доказать факт совершения административным ответчиком допускаемого бездействия, оспариваемых нарушений, и нарушение его прав, административный ответчик должен доказать соответствие оспариваемых действий и решений требованиям закона.

Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, оценив и исследовав, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьей 14, 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства по делу, фактов, подтверждающих бездействие, нарушений, допускаемых административными ответчиками в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не установлено, медицинская помощь оказывалась административному истцу согласно Порядку организации оказания медицинской помощи по имеющимся у него заболеваниям в полном объеме, доказательств, свидетельствующих о том, что заболевание легких является следствием неоказания надлежащей медицинской помощи по заболеванию <данные изъяты> судом не установлено.

В ходе рассмотрения дела административным истцом бесспорных доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов, не представлено. Следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ истцу была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины при подаче настоящего административного иска до вынесения решения суда, то с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании действия (бездействия), о присуждении компенсации морального вреда, - отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Богучарским РОВД <адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.