Решение № 2-857/2019 2-857/2019~М-683/2019 М-683/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-857/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

с участием пом. прокурора Нагайцевой С.А.,

ответчика представителя Администрации городского округа Павловский Посад Московской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-857/2019 по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о возложении обязанности выполнить действия в соответствии с приказом в отношении объекта,-

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, в котором просит обязать ответчика выполнить действия в соответствии с приказом в отношении объекта в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне администрацией городского округа Павловский Посад Московской области, в ходе которой установлено, что на территории г.о. Павловский Посад Московской области имеется защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> и выявлены следующие нарушения действующего законодательства: не создано звено по обслуживанию ЗС ГО в соответствии с требованиями п. 1.4 Приказа; не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, включающих в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборов противоожоговых и других медицинских изделий для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, в соответствии с требованиями п. 1.6 Приказа; не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности ЗС ГО к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Приказа; во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери находятся в закрытом положении без подставок, что является нарушением п. 3.2.5 Приказа; допущено оштукатуривание потолков и стен помещений, что является нарушением п. 3.2.8 Приказа; санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны, что является нарушением п. 3.2.24 Приказа.

Ответчик представитель Администрации городского округа Павловский Посад Московской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав пом. прокурора Нагайцеву С.А., ответчика представителя Администрации городского округа Павловский Посад Московской области ФИО1, суд находит, что данное заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне Администрацией городского округа Павловский Посад Московской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории г.о. Павловский Посад Московской области имеется защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 3.2.1 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ) при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств); герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Вместе с тем, к объектам гражданской обороны, в соответствии с п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, подвал IX, помещения с 1 по 14, общей площадью 226,60 кв. м. находится в казне городского округа Павловский Посад Московской области на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05.09.2006 № HAN 1199787, выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы Московской области.

Данное сооружение в оперативное управление и хозяйственное ведение не передавалось.

Кроме того, объект, расположенный по адресу: <адрес> состоит на учете как ЗС ГО в Главном управлении МЧС России по Московской области.

В ходе проведения проверки вышеуказанного ЗС ГО городской прокуратурой выявлены следующие нарушения действующего законодательства:

- не создано звено по обслуживанию ЗС ГО в соответствии с требованиями п. 1.4 Приказа;

- не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, включающих в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборов противоожоговых и других медицинских изделий для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, в соответствии с требованиями п. 1.6 Приказа;

- не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности ЗС ГО к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Приказа;

- во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери находятся в закрытом положении без подставок, что является нарушением п. 3.2.5 Приказа;

- допущено оштукатуривание потолков и стен помещений, что является нарушением п. 3.2.8 Приказа;

- санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны, что является нарушением п. 3.2.24 Приказа.

Ранее городской прокуратурой в адрес главы администрации городского округа Павловский Посад Московской области вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Кроме того, в отношении администрации городского округа Павловский Посад Московской области городской прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, которое рассмотрено, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, -

Р е ш и л :

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:

Обязать администрацию городского округа Павловский Посад Московской области, зарегистрированную и осуществляющую свою деятельность по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие действия в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>

- выполнить мероприятия по созданию звена по обслуживанию ЗС ГО в соответствии с требованиями п. 1А Приказа;

- выполнить требования по созданию запасов (резервов) лекарственных препаратов и медицинских изделий, включающих в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборов противоожоговых и других медицинских изделий для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, в соответствии с требованиями п. 1.6 Приказа;

- выполнить требования по обеспечению постоянной готовности ЗС ГО к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Приказа;

- выполнить мероприятия по приведению защитно-герметических и герметических ворот и дверей в соответствии с требованиями п. 3.2.5 Приказа;

- выполнить мероприятия по приведению потолков, стен, внутренней отделки помещений ЗС ГО в соответствии с требованиями п. 3.2.8 Приказа;

- выполнить мероприятия по приведению санузлов в соответствии с требованиями п. 3.2.24 Приказа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Г.С. Комиссарова