Решение № 2-1064/2017 2-1064/2017~М-775/2017 М-775/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1064/2017

Дело № 2-1064/2017 Мотивированное
решение составлено 21 августа 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

с участием прокурора Качура А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «1 ОФПС по Ярославской области» к ФИО1, ФИО2 о выселении из специализированного жилого помещения,

У с т а н о в и л :

Истец ФГКУ «1ОФПС по Ярославской области» обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о выселении из специализированного жилого помещения – комнаты АДРЕС.

В обоснование требований, с учетом уточнений, указано на то, что по адресу: АДРЕС находится здание НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО со встроенными жилыми помещениями, которое является федеральной собственностью (свидетельство о государственной регистрации права РФ от 16.08.2010г. серия 76-АБ № 212769) и включено в реестр федерального имущества (выписка из реестра федерального имущества № 1907 от 16.08.2010г.), передано в оперативное управление ФГКУ «1 ОФПС по Ярославской области» (свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 28.08.2012 г. серия 76-АБ № 612666). Здание НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО со встроенными жилыми помещениями расположено на земельном участке право собственности, на которое зарегистрировано за РФ (свидетельство о государственной регистрации права РФ от 16.08.2012г. серия 76-АБ № 613040).

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 в период прохождения им службы в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО для временного проживания в нем. В 1994 году ФИО3 вместе с членами семьи ФИО1, ФИО2 заселился в спорное жилое помещение и зарегистрировался в нем. В 1998 году трудовые отношения между НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО и ФИО3 были прекращены, ФИО3 освободил спорное жилое помещение, предоставлявшееся ему на момент трудовых отношений, и снялся с регистрационного учета 04.04.1998г.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 по настоящее время зарегистрированы в спорном жилом помещении и занимают его незаконно.

На основании решения НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от 05.07.1991г. № 394, помещение при НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО по адресу: АДРЕС переведено в статус общежития.

В настоящее время в ФГКУ «1 ОФПС по Ярославской области» открыт лицевой счет для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на ответчика ФИО1, что подтверждается приложенной к иску выпиской из лицевого счета. У ФГКУ «1 ОФПС по Ярославской области» заключены государственные контракты на поставку энергоресурсов, для нужд НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО со встроенными жилыми помещениями, расположенной по адресу: АДРЕС. Согласно приказу МЧС России от 28.06.2012г. № 383 «Об осуществлении МЧС России,.. . полномочий администратора доходов федерального бюджета», происходит возмещение расходов федерального бюджета, путем компенсации

ответчиками понесенных ФГКУ «1 ОФПС по Ярославской области» затрат за потребленные энергоресурсы и зачисление их на КБК дохода НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с последующим зачислением поступающих средств в доход государства.

Функции по содержанию и ремонту, а также организации по поставке теплоэнергоресурсов здания расположенного по указанному адресу возложены на ФГКУ «1 ОФПС по Ярославской области».

Истец указал историю своего наименования и образования. Согласно архивным данным на основании приказов НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО № 64 от 15.05.91г., НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО № ПО от 08.06.91г. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО переименовано в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. На основании приказов НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО № 460 от 06.10.93г., НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО № 275 от 02.12.93г. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО переименована в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. На основании Указа Президента Российской Федерации № 1309 от 09.11.2001г. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО переименовано в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. На основании приказа МЧС России № 487 от 26.10.2004г. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО переименовано в Главное Управление МЧС России по Ярославской области. На основании приказа МЧС России по Ярославской области № 108 от 01.04.2005г. образовано самостоятельное юридическое лицо: НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. На основании приказа Главного управления МЧС России по Ярославской области № 533 от 25.12.2008г. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО переименовано в государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ярославской области». На основании приказа МЧС России № 484 от 05.09.2011г. произведено изменение типа государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ярославской области» на федеральное государственное казенное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Ярославской области».

Истец указал, что на момент заселения ответчиков в спорное жилое помещение здание относилось к НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО.

Истцом в адрес ответчиков в период с 2014 года до 2016 года направлялись письма с просьбой предоставить документы о законности занимаемого ответчиками жилого помещения, ответов на данные запросы в адрес истца не поступало. В 2017 году ответчики на устные обращения истца также отказались давать какие-либо пояснения. В ФГКУ «1 ОФПС по Ярославской области» отсутствуют поквартирные карточки на задние по адресу: АДРЕС, с 1974 года ведется домовая книга. Факт проживания ответчиков в спорной квартире подтверждается выставлением счетов-квитанций на оплату коммунальных услуг и их оплатой, каких-либо договоров между ФГКУ «1 ОФПС по Ярославской области» и ответчиками не заключалось.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда отнесены служебные жилые помещения, общежития. Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ответом Министерства внутренних дел РФ от 20.07.1992г. № 20/4/917 статус жилых помещений при пожарных частях определён как служебные помещения (п. 2.9. Норм проектирования объектов пожарной охраны ВСН - 1 - 91 СПАСР МВД РФ (действует в настоящее время НПБ 101-95)). Жилые помещения при пожарных частях предоставляют сотрудникам противопожарной службы не в целях улучшения их жилищных условий, а в целях сокращения временных рамок прибытия работника (сотрудника) к месту несения службы в случаях возникновения пожара или другой чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с пунктами 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Под действие указанных норм ответчики не подходят. В очереди в качестве нуждающихся на получение жилья или улучшения жилищных условий ответчики не состоят в ФГКУ «1 ОФПС по Ярославской области».

Также истец указал на то, что в ФГКУ «1 ОФПС по Ярославской области» состоят на учёте сотрудники в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, из которых вынуждены проживать в удалении от места несения службы, за пределами города Ярославля со временем прибытия на общественном транспорте более одного часа, а на личном автотранспорте более 30 минут (в том числе 6 водителей, должности которых определяют боевую готовность подразделения), что превышает время прибытия, установленное директивой МЧС России № 1ДСП - 30 минут.

Целевое назначение спорного помещения, неразрывность его со зданием НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО и важность функций, возложенных на противопожарную службу, связанных с ликвидацией пожаров и проведением первоочередных аварийно-спасательных работ на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, а также на объектах города Ярославля, в населенных пунктах Ярославского муниципального района и Ярославской области, то есть всё то, что даёт возможность определить особый правовой режим помещения и в случае освобождения жилого помещения ответчиками, оно необходимо противопожарной службе по Ярославской области для решения вопросов, возложенных на подразделения федеральной противопожарной службы.

Истец просит выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, относящегося к специализированному, расположенного в здании пожарной части по адресу: АДРЕС, без предоставления другого жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц в соответствии со статьей 43 ГПК РФ привлечены ФИО3, ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району, территориальное управление Росимущества по ЯО, Управление Росреестра по ЯО, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлениях. Также пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 в период прохождения им службы в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО для временного проживания в нем. В 1994 году ФИО3 вместе с членами семьи ФИО1, ФИО2 заселился в спорное жилое помещение и зарегистрировался в нем. В 1998 году трудовые отношения с ФИО5 были прекращены, в связи с чем ФИО3 освободил спорное жилое помещение и снялся с регистрационного учета. Ответчики в структуре противопожарной службы не работают, занимают спорное жилое помещение незаконно, по оплате жилья и коммунальных услуг никаких льгот не имеют, выставляемые им счета оплачивают, злостными должниками не являются.

Представитель истца также пояснил о том, что спорное жилое помещение относится к специализированному виду жилых помещений, в части документов его назначение обозначено как служебное, по другим указанным документам – это общежитие. Истец считает незаконным проживание ответчиков а данном жилом помещении, просит иск удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте времени рассмотрения дела, в суд не явились, возражений на иск, мнения по иску, а также каких-либо процессуальных ходатайств по делу в суд не представили.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по ЯО по доверенности ФИО6 в судебном заседании считал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ОВМ ОМВД России по Красноперекопскому городскому району представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что решение по делу полагает на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО3, а также территориальное управление Росимущества по ЯО, Управление Росреестра по ЯО, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО в лице своих представителей, участия в судебном заседании не приняли, возражений на иск, мнения по иску, пояснений не представили.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 117, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, суд признал причину неявки ответчиков неуважительной, рассмотрел дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, огласив ходатайство третьего лица, исследовав все письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Качура А.С., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статей 100, 105 ЖК РФ проживание в служебных жилых помещениях, общежитиях является временным, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития, служебного помещения, без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 гола) при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

По делу установлено и не опровергнуто никем из участников, что спорное жилое помещение – комната НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС - было предоставлено ФИО3 в период прохождения им службы в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО для временного проживания в нем. В 1994 году ФИО3 вместе с членами семьи ответчиками по делу ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, заселился в спорное жилое помещение и зарегистрировался в нем. В 1998 году трудовые отношения между НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО и ФИО3 были прекращены, в связи с чем ФИО3 освободил спорное жилое помещение, предоставленное ему на момент трудовых отношений, и 04.04.1998г. снялся с регистрационного учета.

С 04.04.1998г. ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по другому адресу - АДРЕС, с 16.09.2015г, имеет регистрацию по месту пребывания по другому адресу АДРЕС (л.д.55об.).

Ответчики же ФИО1 и ФИО2 по настоящее время зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении. Оснований считать законным их проживание по делу не имеется. Ответчики являются совершеннолетними гражданами, находятся в трудоспособном возрасте. Иных сведений ответчики не представили в суд и ранее не представлялся истцу по запросам истца, который неоднократно предлагал ответчикам представить документы о законности занимаемого помещения специализированного типа (в т.ч. письмо от 19.11.2014г. – л.д.23, письмо от 16.03.2016г. – л.д. 24). Получив данные уведомления истца, ответчики документов о законности своего проживания в спорном жилом помещении не представили, как и буквально не заявили о законности, по их мнению, своего проживания в здании ПЧ-3.

Факт длительности проживания (незаконного, иное не следует), а также факт оплаты за такое проживание не превращает незаконное проживание в законное, согласно приведенным нормам жилищного законодательства.

На основании решения НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от 05.07.1991г. № 394, помещение при НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО по адресу: АДРЕС переведено в статус общежития. На момент заселения Б-вых в спорное жилое помещение здание по адресу: АДРЕС относилось к НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. В настоящее время здание по указанному адресу относится к ФГКУ «1ОФПС по Ярославской области».

Ответчики ФИО1 и ФИО2 были вселены в спорное жилое помещение как члены семьи ФИО3, на период прохождения им службы в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО. В 1998 году трудовые отношения между НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО и ФИО3 были прекращены. Ответчики в трудовых отношениях с НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО не состояли, с ФГКУ «1ОФПС по Ярославской области» в настоящее время также не состоят.

Не представлено сведений и не усматривается из материалов дела о наличии у каждого ответчика льгот, перечисленных в статье 108 ЖК РСФСР (на которую имеется также ссылка в статье 110 ЖК РСФСР о выселении из общежитий).

С учетом изложенного в совокупности, ФИО1 и ФИО2 не относятся к категории лиц, выселение которых из общежития, из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается.

Требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Оснований для другого вывода по делу не усматривается.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при удовлетворении иска по делу с ответчиков в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в общем размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198, 12, 56, 57, 103, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Ре ш и л:

Исковые требования федерального государственного казенного учреждения «1 ОФПС по Ярославской области» удовлетворить:

ФИО1, ФИО2 выселить из жилого помещения, относящегося к специализированному, расположенного в здании пожарной части по адресу: АДРЕС, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, с каждой по 150 рублей государственной пошлины в бюджет.

На заочное решение суда ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии решения может быть подано заявление в Красноперекопский районный суд города Ярославля об отмене заочного решения в соответствии со статьей 238 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также заочное решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца по истечении указанного 7-дневного срока.

Судья И.Г. Красноперова