Постановление № 5-161/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 5-161/2024

Материал №5-161/2024

УИД 23RS0001-01-2024-002053-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абинск 21 июня 2024 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

с участием старшего помощника прокурора Сидельникова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении директора МКУ ДО СШ «Спартак» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Абинского района советник юстиции Скоробогацкий А.Е., направил в суд административный материал в отношении должностного лица – директора МКУ ДО СШ «Спартак» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой Абинского района проведена проверка поступившей из контрольно-счетной палаты МО Абинского района информации в отношении муниципального казенного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Спартак» муниципального образования Абинский район в части соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Проверкой установлено, что в соответствии с приказами Отдела по физической культуре и спорту от 30.09.2022 №-к, от 04.10.2023 №-к директором МКУ ДО СШ «Спартак» в проверяемом периоде был назначен ФИО1 Согласно положениям ст. 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности и к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица: имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи (абз. 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ); имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части (абз. 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ). Частью 3 ст. 331 и частью 3 ст. 351.1 ТК РФ установлено, что лица из числа указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 331 настоящего Кодекса, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности и к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности.

В ходе проверки соблюдения ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере детско-юношеского спорта установлено следующее: В.В. работал с 12.05.2018г. по 25.04.2023г. в МКУ ДО СШ «Спартак» в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий на основании трудового договора от 12.05.2018г. № (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 13.04.2023г. №-Л.

В соответствии с представленной справкой о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 28.06.2018 №-Е В.В. был осужден: 27.09.1996 по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР (злостное хулиганство, то есть те же действия, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом или особой дерзостью, либо связанные с сопротивлением представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам, пресекающим хулиганские действия, а равно совершенные лицом, ранее судимым за хулиганство (в ред. № 4 от 30.07.1996). Данное преступление относится к категории преступлений против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. Согласно ст. 7.1 УК РСФСР (в ред. № 4 от 30.07.1996) вышеуказанное преступление признается тяжким преступлением; 12.10.2010 по ч. 1 ст. 228 УК РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере (в ред. № 72 от 04.10.2010). Данное преступление является преступлением средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК РФ в ред. № 72 от 04.10.2010) и относится к категории преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

Из вышеизложенного следует, что В.В. не может быть допущен к трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта с участием несовершеннолетних в связи с наличием судимости за тяжкое преступление против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР.

В части наличия судимости за преступление средней тяжести против здоровья населения и общественной нравственности по ч. 1 ст. 228 УК РФ контрольно-счетной палатой был направлен запрос от 12.04.2024 № в адрес МКУ ДО СШ «Спартак» о предоставлении заверенной копии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной администрацией Краснодарского края, о допуске В.В. к трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта с участием несовершеннолетних.

Согласно п. 2 письма МКУ ДО СШ «Спартак» от 16.04.2024 № (вход, от 16.04.2024 №) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной администрацией Краснодарского края, о допуске В.В. к трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта с участием несовершеннолетних отсутствует.

Таким образом, в нарушение ч. 1,3 ст. 351.1 ТК РФ директор МКУ ДО СШ «Спартак» 12.05.2018г. на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий принял лицо, которое не может быть допущено к трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта с участием несовершеннолетних, в связи с наличием судимости за тяжкое преступление против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения по ч. 2 ст. 206 УК РСФСР.

Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования №- Е на В.В. датируется 28.06.2018г., а трудовой договор заключен между работником и МКУ ДО СШ «Спартак» 12.05.2018г. В.В. принят в МКУ ДО СШ «Спартак» 12.05.2018г. на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в отсутствии справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Справка была предоставлена работником уже после трудоустройства.

Таким образом, должностным лицом ФИО2, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ, то есть за нецелевое использование бюджетных средств.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 не явился, поступило заявление о рассмотрении административного материала в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает.

Судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные документы, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Под нецелевым использованием бюджетных средств в силу ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- выпиской из акта проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МКУ ДО СШ «Спартак» МО Абинский район от 08.05.2024 г. №;

- копией постановления администрации МО Абинский район от 24.03.2023г. № «О переименовании МКУ СШ «Спартак» МО Абинский район в МКУ ДО СШ «Спартак» МО Абинский район»;

- копией устава МКУ ДО СШ «Спартак» МО Абинский район;

- копиями приказов отдела по физической культуре и спорту администрации МО Абинский район от 30.09.2022 г. №-к и от 04.10.2023 г. №-к «О приеме работника на работу»;

- копией трудового договора от 12.05.2018 г. № с В.В.;

- копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 13.04.2023 г. №-Л;

- копией справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 28.06.2018 г. №-Е;

- копией служебной записки председателя контрольно-счетной палаты МО Абинский район от 12.04.2024 г.;

- копией письма МКУ ДО СШ «Спартак» от 16.04.2024 г. №;

- копиями расчетных листков В.В. за период с 01.01.2023 г. по 30.04.2024 г.;

- копией карточки учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов В.В. за 2023 год.

Анализируя вышеизложенное, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.14 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Решая вопрос о виде и мере наказания должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, помимо общественной опасности данного административного правонарушения, принимаю также во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учётом изложенного, считаю справедливым и соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 15.14, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю), УИН ФССП России 32223000240001316112, ИНН <***>, КПП 230901001, ОКТМО 03701000, Банк получателя: Южное ГУ Банка России/ УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, Р/С <***>, кор.счет 40102810945370000010, КБК 32211601151019002140, БИК 010349101.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: