Решение № 2А-1757/2020 2А-1757/2020~М-1794/2020 М-1794/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-1757/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Амировой О.В.,

с участием: помощника прокурора Центрального района г. Твери Спиридоновой К.Д.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок административного надзора ФИО2 на 6 месяцев, то есть до 04 марта 2023 года, а также возложить следующие дополнительные ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные данным органом, для осуществления контроля и проведения профилактических бесед о недопущении нарушений административного и уголовного законодательства; запретить пребывание вне жилого помещения (места жительства) с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время; запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за пределами указанного района.

В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден 14 мая 2012 года Пролетарским районным судом г. Твери по ст. 30 ч. 3, 228.1 ч.2 п. «б», 64 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК строгого режима без ограничения свободы, освобожден по отбытии наказания 26 февраля 2016 года. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 25 февраля 2024 года. В соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 04 сентября 2019 года решением Центрального районного суда г. Твери ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: 2 раза в месяц являться в ОВД по месту жительства для регистрации в дни, установленный этим органом; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решение суда 17 сентября 2019 года вступило в законную силу, заведено дело административного надзора. Срок окончания административного надзора до 04 сентября 2022 года. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО2 допустил нарушение обязанностей, предусмотренных Законом и ограничений, установленных судом. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время наблюдения на учёте ФИО2 в течение года совершил два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - 1 нарушение, 19.24 ч.2 КоАП РФ - 2 нарушения, 19.24 ч. 3 - 2 нарушения. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, однако, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и письменный отзыв на иск, согласно которого не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований.

Выслушав представителя административного истца, мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2,3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Твери от 04 сентября 2019 года по административному делу № 2а-2402/2019 по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений и обязанностей, имеющим в соответствии со статьей 64 КАС РФ преюдициальное значение, приговором Пролетарского районного суда города Твери от 14 мая 2012 года ФИО2 признан виновным в совершении преступного деяния, предусмотренного ч.3 ст.30 п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком четыре года, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Копией справки ФКУ ИК-6 за № 043357 от 26 февраля 2016 года подтверждается, что ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 14 мая 2012 года по 26 февраля 2016 года, откуда освобожден по отбытии наказания, следует к месту жительства по адресу: <адрес>.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 15 июня 2016 года, вступившим в законную силу 27 июля 2016 года, установлен административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 14 мая 2012 года, сроком на три года, и установлены ФИО2 следующие административные ограничения: Два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.

Заключением начальника ОУУП и ПДН ЦОП УМВД России по г.Твери от 27 июля 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 13 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 26 февраля 2019 года, установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Центрального районного суда г. Твери от 15 июня 2016 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение всего срока административного надзора, а именно: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом.

Поскольку 27 июля 2019 года административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с окончанием срока административного надзора, решением Центрального районного суда г. Твери от 04 сентября 2019 года постановлено: «Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по городу Твери требования к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений и обязанностей – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 14 мая 2012 года, административный надзор сроком на три года с установлением ФИО2 следующих административных ограничений:

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ».

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу статьи 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Часть 2 статьи 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок погашения судимости определяется в соответствии с тем законом, который действовал на момент совершения преступления, он исчисляется с момент отбытия наказания в виде лишения свободы, а именно с 26 февраля 2016 года и составляет 8 лет. Таким образом, срок гашения судимости оканчивается 26 февраля 2024 года.

Административный надзор, исходя из требований части 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», может быть продлен на срок до 06 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как указывалось ранее, решением Центрального районного суда г. Твери от 04 сентября 2019 года административный надзор в отношении ФИО2 был установлен сроком на три года.

Сопоставив срок установления решением Центрального районного суда г. Твери от 04 сентября 2019 года административного надзора и дату обращения в суд с настоящим заявлением, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела административный надзор в отношении ФИО2 не прекращен, срок административного надзора истекает 04 сентября 2022 года.

Представленными административным истцом копиями постановления и.о. начальника отдела ОП Центральный по г. Твери № 170 от 29 января 2020 года, мирового судьи судебного участка № 83 Тверской области от 22 января 2020 года и от 03 июня 2020 года подтверждено, что ФИО2 в период установления ему административного надзора в течение года три раза привлекался к административной ответственности по части 1, 2 и 3 статьи 19.24 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО2 правонарушения (ч. 1,2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ) относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Вышеуказанные постановления ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Таким образом, установленные судом обстоятельства указывают на то, что ФИО2 в течение срока административного надзора продолжает совершать административные правонарушения после принятия судом решения об установлении последнему административного надзора.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая вышеизложенное, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд находит требования административного истца о продлении ФИО2 срока административного надзора, сохранении на период административного надзора всех установленных ему Центральным районным судом г. Твери от 04 сентября 2019 года административных ограничений и дополнением указанных в административном исковом заявлении ограничений, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для отмены исполняемых ФИО2 административных ограничений суд не усматривает и обстоятельств в пользу этого судом в ходе рассмотрения дела также не установлено.

Разрешая вопрос о сроке продления административного надзора суд учитывает, что ФИО2 освобожден 26 февраля 2016 года, следовательно, установленный законодательством Российской Федерации срок для погашения судимости ФИО2 составляет – 26 февраля 2024 года.

Таким образом, учитывая дату истечения срока административного надзора, установленного на основании решения Центрального районного суда г. Твери от 04 сентября 2019 года – 26 февраля 2024 года, срок административного надзора в отношении ФИО2 должен быть продлен на шесть месяцев.

По мнению суда, вышеуказанный срок административного надзора и данные административные ограничения являются справедливыми, направленными на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений – удовлетворить.

Продлить установленный ранее решением Центрального районного суда г. Твери от 04 сентября 2019 года административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 14 мая 2012 года, сроком на 6 (шесть) месяцев с применением следующих административных ограничений, а именно:

1. Три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

2. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в вечернее и ночное время;

3. Запрещение выезда за пределы муниципального образования, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел;

4. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.Ю. Райская

1версия для печати