Решение № 2-1069/2020 2-1069/2020~М-1184/2020 М-1184/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1069/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 20 июля 2020 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В.,

при секретаре – Пласкеевой Е.Л.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика – главы Гадалейского сельского поселения – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1069/2020 по иску ФИО1 к администрации Гадалейского сельского поселения, администрации Тулунского муниципального района, Областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Тулуна и Тулунскому району» об установлении факта владения и пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Гадалейского сельского поселения, администрации Тулунского муниципального района, Областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Тулуна и Тулунскому району» (далее – ОГКУ «УСЗН по г. Тулуну и Тулунскому району», учреждение) об установлении факта владения и пользования жилым помещением.

В обоснование доводов иска она указала, что в ...... г. приобрела дом, расположенный по адресу: ****. С указанного времени она проживает в данном жилом помещении вместе со своей семьёй. Площадь жилого дома, согласно заключению Бюро технической инвентаризации от ...... ***, составляет .......... кв.м.

...... жилой дом был повреждён наводнением.

С момента приобретения ею дома прошло более .......... лет. Установление факта владения и пользования жилым помещением по состоянию на дату наводнения необходимо ей для получения мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

Просила: установить факт владения и пользования ею, ФИО1, жилым домом, расположенным по адресу: ****, площадью .......... кв.м, по состоянию на ...... в силу приобретательной давности; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, было привлечено министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – министерство).

Представители администрации Тулунского района, учреждения и министерства, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель администрации Тулунского муниципального района просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 в полном объёме поддержала заявленные исковые требования. Суду пояснила, что их старшему ребёнку не было года, когда они перешли и стали с мужем жить в доме по **** Иркутской области.

Представитель истца ФИО2 исковые требования также поддержала в полном объеме, пояснив, что с ...... г. истец проживала по адресу: ****. Этот дом раньше принадлежал Г.. После его смерти его родственники продали дом супругу истца в счёт гашения долга из заработной платы. Они договорились с К., что как только отработают долг, то их внесут в похозяйственную книгу. Муж истца погиб в ДТП. Во время наводнения дом был затоплен с огорода, но за пол вода не вышла. Дом зимовал с мокрым подпольем.

Представитель ответчика – глава Гадалейского сельского поселения ФИО3 исковые требования не признал. Суду пояснил, что похозяйственные книги заполняются специалистом администрации, который приходит в дом и спрашивает, кто живёт. Лиц, не живущих в жилом доме, специалист записать не может. Истец сначала проживала по ****, а потом по ****.

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика – главу Гадалейского сельского поселения ФИО3, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 (часть 1, п. «з») Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в п. «в» ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. а п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Иркутской области от 27 июня 2019 г. № 134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Распоряжением администрации Гадалейского сельского поселения от 26 июня 2019 г. № 23 с 12 часов 00 минут 26 июня 2019 г. на территории Гадалейского сельского поселения был введён режим функционирования «чрезвычайная ситуация».

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 916 были утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что трансферт предоставляется на следующие цели:

а) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Российской Федерации;

б) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан;

в) приобретение, строительство жилых помещений уполномоченным органом государственной власти Иркутской области для передачи их гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, утратившим жилые помещения;

г) предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на приобретение, строительство жилых помещений для передачи их гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил;

д) предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В силу п. 10 Правил трансферт предоставляется, в том числе при наличии нормативного правового акта Иркутской области, утверждающего перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения реализации которых предоставляется трансферт.

Пунктом 9 Правил определено, что порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Иркутской области или осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения или строительства которых предоставляется трансферт, устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – Положение).

Пунктом 6 Положения определено, что предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К членам семьи гражданина относятся его супруг или супруга, дети (в том числе усыновленные, принятые под опеку (попечительство), переданные на воспитание в приемную семью, а также рожденные или усыновленные после дня введения режима чрезвычайной ситуации), несовершеннолетние братья и сестры, родители и усыновители этого гражданина и его внуки (в том числе рожденные или усыновленные детьми гражданина после дня введения режима чрезвычайной ситуации), а также иные лица, признанные решением суда членами семьи гражданина (далее – члены семьи).

В приоритетном порядке социальная выплата предоставляется семьям, имеющим двух и более детей.

В случае, если дети, принятые под опеку (попечительство), переданные на воспитание в приемную семью, одновременно имеют право на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением и право на обеспечение жильем в соответствии с другими правовыми актами, по выбору гражданина, являющегося законным представителем указанных детей, предоставляется социальная выплата в соответствии с настоящим Положением либо осуществляется обеспечение жильем в соответствии с другими правовыми актами.

4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****, не зарегистрировано.

Отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости и запись о зарегистрированных правах на земельный участок под указанным домом.

Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тулунского муниципального района от ...... ***, жилой дом по адресу: ****, в Реестре муниципального имущества не значится.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ...... указано, что истец со ...... является собственником .......... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ****.

Согласно Перечню улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории Тулунского муниципального района, являющегося приложением *** к постановлению администрации Тулунского муниципального района от ...... *** (с изменениями и дополнениями), дом по адресу: ****, попал в зону чрезвычайной ситуации.

Из похозяйственной книги Гадалейского сельского поселения за период с ...... г. усматривается, что по адресу: ****, проживали Г., родившийся ......, и его жена, О., родившаяся ...... В лицевом счёте *** имеются подписи Г. за каждый год ведения похозяйственной книги.

Согласно похозяйственной книге Гадалейского сельского поселения за период с ...... г. по адресу: ****, проживали Г. и О. В лицевом счёте *** имеются подписи Г. за каждый год ведения похозяйственной книги. При этом фамилия Г. перечёркнута с указанием на закрытие лицевого счёта по состоянию на ......, а в п. .......... заполненных сведений об О. указано, что она выбыла в ...........

В лицевом счёте *** похозяйственной книги Гадалейского сельского поселения за ...... годы указано, что истец ФИО1 вместе с родственниками и дочерью В., родившейся ......, проживала по адресу: **** (зачёркнуто ****).

Из похозяйственной книги Гадалейского сельского поселения за период с ...... г. усматривается, что истец вместе с П.В.А. и детьми: В., родившейся ......, В.Е., родившейся ......, В.А., родившейся ......, и В., родившимся ......, проживала по адресу: **** (лицевой счёт ***).

Согласно похозяйственной книге Гадалейского сельского поселения за период с ...... г. истец вместе с П.В.А. и детьми: В., родившейся ......, В.Е., родившейся ......, В.А., родившейся ......, и В., родившимся ......, проживала по адресу: **** (лицевой счёт ***). При этом фамилии детей в связи с установлением отцовства изменены на П-вы, а фамилия П.В.А. зачёркнута с указанием о его смерти.

Факт смерти П.В.А. ...... подтверждается записью акта о смерти от ...... ***.

В справке администрации Гадалейского сельского поселения от ...... *** указано, что ФИО1 проживает по адресу: **** ****, и имеет состав семьи: дочь – П.В., родившаяся ......, дочь – П., родившаяся ......, дочь – П.А., родившаяся ......, сын – П.В., родившийся ......, и сын – П.И., родившийся ...... Справка выдана на основании записи в похозяйственной книге ***, страница ***, лицевой счёт ***

Из справки Гадалейского сельского поселения от ...... *** усматривается, что домовладение по адресу: ****, на основании распоряжения администрации Гадалейского сельского поселения от ...... *** находится в зоне чрезвычайной ситуации, но воды в доме не было.

Распоряжением администрации Гадалейского сельского поселения от ...... *** жилое помещение по адресу: ****, было признано подлежащим капитальному ремонту.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист Гадалейской сельской администрации С. показала, что Г. умер в ...... **** его смерти его гражданскую жену, О., дети забрали в ****. Вместе с Г. и О. ФИО1 в доме по адресу: ****, не проживала, и не могло быть такого (исключено), чтобы они внесли в похозяйственную книгу неверные сведения о проживающих. О. имела регистрацию по месту жительства в ****, а так как она проживала в ****, то они указали её в качестве члена семьи Г. Если бы истец стала проживать в спорном доме с ...... г., то об этом была бы соответствующая запись. Однако в ...... г. истец проживала по ****. П.В.А. вместе с ФИО1 въехали в дом после смерти Г. Г. до О. жил с К. гражданским браком. Данный дом принадлежал К.. После смерти К., её родственники разрешили Г. проживать в данном доме. При жизни Г. дом ими не продавался. После его смерти они продали дом П.В.А., так как ему негде было жить. Деньги за дом он отрабатывал, работая у сына ФИО34, а ФИО1 пришла к П.В.А. жить. Как только она решила прописаться в доме, её прописали. Прописка у них осуществляется без правоустанавливающих документов. Первую девочку истец родила, когда в жила в доме по ****, а двойняшек родила, проживая по **** ходила мимо в садик с коляской, поэтому она помнит. Все данные в похозяйственной книге записаны точно. У ФИО1 есть в собственности жилое помещение в ****, которое она приобрела в вместе с детьми под материнский капитал. Дом, в котором проживает истец, не затопило, воды в нём не было. Денежные средства за утрату урожая истец получила.

Свидетель К., допрошенный в судебном заседании, показал, что знал Г., он жил с его бабушкой по **** умерла в ...... гг. После её смерти Г. остался проживать в доме. Жил он в доме до момента смерти. Дом по **** в **** принадлежал его бабушке, Г. пришёл к ней жить. После смерти бабушки Г. сошёлся в О. ФИО1 вместе с Г. и О. никогда не проживала. Г. умер в ...... г., он знает это, так как бывает на кладбище. До замужества с П.В.А. ФИО1 проживала по ****. Муж ФИО4, П.В.А., работал у него на пилораме. Деньги за дом он отдавал ему частями, работал и отдавал. С Г. П.В.А. вместе не проживал. Никаких документов на дом у него нет, только домовая книга. Живёт ФИО1 в доме по настоящее время, П.В.А. умер.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А. показала, что с ...... г. проживает по ****. ФИО1 проживает от неё через дом, в ****. Раньше в данном доме жил Г. ФИО1 стала жить в данном доме, когда у неё уже была старшая девочка, двойня и последующие дети родились в данном доме. Лет .......... с даты рождения первой девочки истец проживает в доме по ****.

Свидетель К.Н., допрошенная в судебном заседании, показала, что до того, как ФИО1 стала проживать в спорном доме она проживала в **** с отцом В.Н.. Потом они приобрели у К. дом, но у собственников было что-то с документами. Муж ФИО1, П.В.А. работал у К. и рассчитывался за дом, денежные средства удерживались у него из заработной платы. Три года назад П.В.А. умер.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля И. показал, что проживает по **** **** ****. Знает, что сначала в доме жила бабушка, потом её забрали. Первое время дом пустовал, а потом в доме стал жить П.В.А. Он снимал дом с последующим выкупом. Когда они выкупили дом, он не знает.

Показания свидетелей суд принимает в качестве допустимых, поскольку они согласуются с другими материалами дела, взаимно дополняя их, за исключением доводов свидетеля К.Н., пояснившей, что истец проживает в спорном доме с ...... г., и И., о том, что истец проживает в доме в течение .......... лет.

Поскольку записи в похозяйственной книге Гадалейского сельского поселения свидетельствуют о том, что истец ФИО1 проживала в доме по адресу: ****, с ...... г., старшая дочь истца, П.В., родилась ......, двойняшки, П. и П.А., родились ......, все свидетели и истец в судебном заседании показали, что на момент рождения двойняшек ФИО1 проживала в доме по адресу: ****, а на момент рождения старшей дочери – нет, записи в похозяйственной книге Гадалейского сельского поселения за ...... год отсутствуют, то суд считает, что истец ФИО1 стала проживать в спорном доме с ...... г.

Общий период проживания истца в доме по адресу: Иркутская ****, на момент наводнения, имевшего место в июне-июле 2019 г., составляет .......... лет.

Пунктом 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

По смыслу положений ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено, в том числе случае, если владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о передаче права собственности на данное имущество, однако по каким-либо причинам такая сделка в надлежащей форме и установленном законом порядке не была заключена, и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.).

Нормой ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность легализации прав на имущество и возвращение его в гражданский оборот в тех случаях, когда переход права собственности от собственника, который фактически отказался от вещи или утратил к ней интерес, по каким-либо причинам не состоялся, но при условии длительного, открытого, непрерывного и добросовестного владения.

Как указано в абз. 1 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

В силу ст. 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

ФИО1 в иске указала, что установление факта владения и пользования имуществом на праве собственности в период паводка в июне и июле 2019 г. необходимо ей не для регистрации права собственности на него, а для получения меры социальной поддержки, связанной в имевшим место в июне – июле 2019 г. на территории Иркутской области паводком, в связи с чем судом Управление Росреестра к участию в деле не привлекается.

К основаниям возникновения гражданских прав, согласно п. 3 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся судебные решения, установившие гражданские права и обязанности.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абз. 1 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

При этом давностный владелец в силу прямого указания закона, ст. 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не может являться собственником такого имущества до момента признания за ним судом такого права. Иное противоречило бы нормам ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в абзаце первом п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 г., по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, право собственности на объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности не может возникнуть раньше судебного решения о признании за лицом такого права для возвращения имущества в гражданский оборот.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г. (ответ на вопрос 2), Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 февраля 2014 г. (п. 12), Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 г. (п. 6), указано, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.

Согласно статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что истцом жилой дом по адресу: ****, был приобретен на основании какой-либо сделки, ФИО1 в суд не представлено, как не представлено и доказательств того, на момент наводнения, имевшего место на территории Иркутской области в июне – июле 2019 г., ФИО1 имела документы, подтверждающие её право собственности на спорное имущество, и что они были ей утрачены, или об отказе в выдаче данных документов.

Поскольку доказательств владения и пользования истцом на праве собственности объектом недвижимого имущества – жилым домом по адресу: ****, в том числе в период паводка в июне – июле 2019 г. на территории Иркутской области, ФИО1 в суд не представлено, то заявленные ей исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Гадалейского сельского поселения, администрации Тулунского муниципального района, Областному государственному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Тулуна и Тулунскому району» об установлении факта владения и пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Татаринцева

Решение принято судом в окончательной форме 27 июля 2020 г.