Решение № 2-574/2017 2-574/2017~М-496/2017 М-496/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-574/2017

Дело № 2-574/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года пос. Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики –Чувашии в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании за муниципальным образованием «<данные изъяты> сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» права собственности на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, площадью каждой доли <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в границах землепользования колхоза <данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики по адресу: Чувашская ФИО5-Чувашия, район Вурнарский.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Во исполнении указанного законодательства на основании постановления главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. № за колхозом <данные изъяты>» закреплено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность <данные изъяты> га земли, в т. ч. <данные изъяты> га пашни. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от 19.11.1996г. № «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельные доли в <адрес>» собственникам земельных долей <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики выдавались свидетельства о праве собственности на земельные доли. Общее количество собственников земельных долей составило 686 человек, размер доли в натуральном выражении определен в <данные изъяты> га пашни. В число участников долевой собственности вошли также ФИО2 и ФИО3 Настоящее время данный земельный участок, имеющий общую площадь <данные изъяты> га и кадастровый №, расположен на территории Шинерского сельского поселения <адрес>. На протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими, и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. ФИО8 и ФИО9 при жизни земельными долями не распорядились, наследников не имеют. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Общим собранием участников долевой собственности утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Указывая на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Шинерского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики на невостребованные земельные доли ФИО2 и ФИО3

Представитель истца-администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в судебное заседание не явился. Глава сельского поселения ФИО10 представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя администрации (л.д.54, 63).

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области право собственности государства на земельные доли в порядке наследования не оформляло. Земельный участок с кадастровым номером № в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» не числится. (л.д.65, 83).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В связи с этим постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлено колхозу «<данные изъяты>» <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность бесплатно 1160,76 га земли, в том числе пашни -1017,24 га (л.д. 7).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельные доли в <адрес>» поручено районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству на основании представленных сельскохозяйственными предприятиями уточненных списков собственников земельных долей и их заявлений выдать гражданам свидетельства о праве собственности на земельные доли (л.д. 8).

Решением главы <данные изъяты> сельской администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, проживающим на территории <данные изъяты> сельской администрации, выделены земельные доли площадью <данные изъяты> га, расположенные на территории землепользования колхоза «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики (л.д. 10).

Согласно книге учета выдачи свидетельств о праве собственности на земельные доли колхоза <данные изъяты>» ФИО3 и ФИО11 были получены свидетельства о праве на земельную долю (л.д.56-57).

Постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден уточненный список собственников земельных долей колхоза «Ишек» <адрес> Чувашской Республики. Общее количество собственников земельных долей составило 686 человек. В указанном списке значатся ФИО2 под № и ФИО3 под № (л.д. 11, 12-25).

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за № видно, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположен по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, район Вурнарский, земли общей долевой собственности колхоза «<данные изъяты>» (л.д. 26).

Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.27, 29)

ФИО2 на момент смерти проживала одна и была зарегистрирована в <адрес> (л.д. 28).

ФИО3 на момент смерти проживала одна и была зарегистрирована в <адрес>. (л.д.30)

Из сообщений нотариусов Вурнарского нотариального округа ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на имущество ФИО2 наследственное дело не заводилось, заведено наследственное дело на имущество ФИО3, наследником которой является ФИО14 <адрес> Чувашской Республики ФИО15 выдано ФИО14 свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю наследодателя ФИО3(л.д.64, 66-68)

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО3 и ее наследником ФИО14, за ФИО2 право собственности на принадлежавшую им земельную долю не зарегистрировано, земельные участки ими не выделены, их границы не установлены (л.д.31, 32, 69-82).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В газете «<адрес>» за № (52) от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза «<данные изъяты> сельскому поселению <адрес> Чувашской Республики. В указанном списке в числе прочих указаны ФИО3 и ФИО2 Данный список размещен в сети «Интернет» на официальном сайте и на информационном стенде администрации <данные изъяты> сельского поселения (л.д. 34, 52, 53).

В районной газете «Путь Победы» ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в <данные изъяты> СДК общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня «… 4) Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными…» (л.д. 33, 37).

Согласно протоколу № на данном собрании утвержден список лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данном списке указана в числе прочих лиц ФИО3 и ФИО2 (л.д.38-49).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО3 и ФИО2 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в течение трех и более лет, в регистрирующем органе ее не зарегистрировали. ФИО14 принявшая наследство матери ФИО3 получила свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю, принадлежавшую ее матери ФИО3, однако в регистрирующем органе ее не зарегистрировала.

Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей, утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы.

В соответствии со ст.1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства и, учитывая, что отсутствуют наследники ФИО2, которой при жизни предоставлена в собственность земельная доля, и ее имущество является выморочным, суд находит требование истца в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При разрешении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3 суд исходит из следующего.

Судом установлено, что наследство ФИО3 принято ее наследником дочерью ФИО14, в связи с чем имущество ФИО3 не является выморочным, соответственно Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в части заявленных истцом требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3 является ненадлежащим ответчиком по делу и иск к нему в этой части не может быть удовлетворён.

В соответствии с ч.1 ст.40 ГПК РФ иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Частью 3 ст.40 ГПК РФ предусмотрено, что в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

По смыслу гражданского процессуального законодательства и принципа диспозитивности право определения круга ответчиков и предъявления к ним исковых требований принадлежит истцу.

При этом положения ч.3 ст.40 ГПК РФ определяют право суда по своей инициативе привлекать к участию в деле соответчиков лишь в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения. Вместе с тем, настоящее дело возможно рассмотреть без привлечения наследника ФИО3-ФИО14 в качестве соответчика.

Представитель истца в судебное заседание не явился, каких-либо требований к наследнику ФИО3 не предъявляет, не просил привлечь в качестве соответчика ФИО14-наследника ФИО3

В силу изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «<данные изъяты> сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю ФИО2, площадью доли <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: Чувашская ФИО5-Чувашия, <адрес>, с/пос <данные изъяты>, земли общей долевой собственности колхоза «<данные изъяты>».

В удовлетворении иска администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием <данные изъяты> сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю ФИО3, площадью доли <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <адрес>, с/<данные изъяты>, земли общей долевой собственности колхоза <данные изъяты>», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в месячный срок со дня его принятия.

Судья Н.Г. Кушникова