Решение № 2-2063/2019 2-2063/2019~М-1878/2019 М-1878/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-2063/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Самсоновой Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФИО8 по доверенности ФИО9,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2063/2019 по иску ФИО8 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что на основании решений Пролетарского районного суда г.Тулы от 05.10.2016, от 05.03.2018, 05.02.2019, вступивших в законную силу, ему принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Он (ФИО7) обращался в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> по вопросу предоставления ему земельного участка, на котором расположен данный дом, в собственность бесплатно, однако получил отказ.

Истец считает, что нарушается его право на приобретение земельного участка под жилым домом в собственность бесплатно, в связи с чем просит суд признать за ним (ФИО7) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 265+/-6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, в порядке приватизации.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8 по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенный о времени и месту судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.Тулы по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО13, извещенная о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО8 по доверенности ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО7 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании решения Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО7 к администрации <адрес>, ФИО1 о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования по закону и по встречному иску ФИО1 к ФИО7, администрации <адрес> о признании права собственности на долю в праве жилого дома в порядке наследования по закону; на основании решения Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по искам ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации <адрес> о признании права собственности на долю домовладения в порядке наследования; на основании заочного решения Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО7 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 о выплате компенсации за долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, вступивших в законную силу, что усматривается из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 265+/-6 кв.м, стоит в границах на кадастровом учете - К№; категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление ФИО7 из земель населенных пунктов земельного участка площадью 265+/-6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцом также представлена в материалы дела схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, утвержденная распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 23.05.2019 №1895, план границ земельного участка.

Из архивной справки № ф-71/2226 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Тульским филиалом ФГП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», следует, что в архиве Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в инвентарном деле на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, Пролетарский р-он, <адрес>, в отношении земельного участка имеются следующие сведения:

Согласно материалам инвентарного дела, домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу было принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке площадью 190,0 кв.м. Адрес при первичной постановке на учет указан: <адрес>.

По данным технической инвентаризации 13.02.1970г. в площадь земельного участка 242 кв.м, под домовладением по вышеуказанному адресу входит самовольно захваченная земля площадью 52 кв.м.

По данным последней технической инвентаризации от 27.11.2015г. домовладение по адресу: <адрес>, Пролетарский р-он, <адрес>, расположено на земельном участке по фактическому пользованию площадью 242 кв.м, в том числе самовольно занятая земля площадью 52 кв.м.

Каких-либо документов, определяющих порядок пользования, распоряжения или владения указанным земельным участком в материалах дела не имеется.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

В силу положений статей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.09.1992, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенная выше норма закона предоставляла гражданам возможность приобрести права на земельные участки, которые были выделены им под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени.

Судом установлено, что по данным технической инвентаризации прежние собственники домовладения № по <адрес> в <адрес>, а после истец по делу, фактически с 1926 года владели спорным земельным участком, расположенным по указанному адресу.

Правомерность пользования истцом данным участком сторонами по делу не оспаривалась.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из пункта 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения (жилого дома). Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится приобретенный им жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание нрава на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ, гражданские права защищаются способами, установленными ГК РФ и иными законами. Способы защиты прав на землю определены в статьях 59-62 ЗК РФ.

Оценив представленные истцами доказательства, суд приходит к выводу, что при принятии на учет домовладения № по <адрес> земля находилась в собственности государства и земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование, что отсутствуют сведения о самовольном захвате спорного земельного участка прежними собственники либо о неправомерном пользовании им, а право собственности истца на домовладение, расположенное на указанном земельном участке, зарегистрировано в установленном законом порядке, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, а, следовательно, в силу п. 3 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ может быть объектом земельных отношений.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ в предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может быть отказано только в случае, если данный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

При этом также следует иметь в виду, что, исходя из п. 12 ст. 85 ЗК РФ во взаимосвязи с п. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», отказ в приватизации допускается лишь в том случае, если земельный участок на момент обращения соответствующего лица с заявлением о приватизации включен в состав земель общего пользования, т.е. фактически занят площадями, улицами и т.д. В противном случае, если земельный участок на момент обращения лица с заявлением о приватизации к землям общего пользования фактически не отнесен, отказ в приватизации недопустим.

Судом не установлено причин, препятствующих истцу в признании данного права.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Для определения границ земельного участка истец обратилась в ООО «Верста», кадастровым инженером ФИО10 был подготовлен межевой план, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. В заключении кадастрового инженера указано. Так как доступ к образуемому земельному участку осуществляется от земель общего пользования, наличие договоров либо соглашений об осуществлении доступа не требуется. Предельные минимальные и максимальные размеры в строке «4» реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» указаны на основании решения Тульской городской думы 5-го созыва «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 18 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Тульской городской думы ДД.ММ.ГГГГ №, в части предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков градостроительными регламентами установлены следующие общие требования к размерам земельных участков:

предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, составляют:

- минимальный - 300 кв. м;

- максимальный - 1500 кв. м.

Исходя из перечисленных выше документов, усматривается, что площадь испрашиваемого, поставленного на кадастровый учет земельного участка, составляет 265+/-6кв.м.

Площадь земельного участка не превышает максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории <адрес>.

При разрешении заявленных требований судом учитывается и мнение собственников смежных домовладений и земельных участков, которые возражений относительно заявленных исковых требований не выразили, от ФИО11 и ФИО12 в материалах дела имеются соответствующие заявления. Право собственности смежных землепользователей подтверждено выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Установив, что истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке и право собственности на жилой дом у правопредшественников истца возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие пункта 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем, исковые требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 265+/-6 кв.м в порядке бесплатной приватизации подлежат удовлетворению.

Доказательства того, что земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность, в материалы дела не представлены.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Признать за ФИО8 в порядке приватизации право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 265+/-6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -