Постановление № 5-449/2023 от 13 сентября 2023 г. по делу № 5-314/2023

копия

N
Дело № 5-449/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 11 сентября 2023 года)

14 сентября 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Емельянова С.В.,

при секретаре Храмовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медведь», адрес юридического лица: ..., помещ. 7, ОГРН N, ИНН N

УСТАНОВИЛ:

ООО «Медведь» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочей гражданку Республики Таджикистан ФИО1, не уведомив, в нарушение требований части 8 статьи 13 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора от ... с названным иностранным гражданином.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ... в отношении ООО «Медведь» протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 18.15 КоАП РФ и направления его в суд по подведомственности для рассмотрения по существу.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 названного Кодекса).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 и частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

На основании статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В силу части 1 и части 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеуказанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

При этом, в силу требований действующего законодательства законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Из материалов дела следует, что ООО «Медведь» в срок до ... не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан ФИО1

По факту выявленного нарушения старшим инспектором отдела по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ... в отношении ООО «Медведь» (в отсутствие его законного представителя) в 14 часов 00 минут составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Сведений об извещении законного представителя ООО «Медведь» о составлении протокола в указанное время материалы дела не содержат.

Так, документов, подтверждающих получение уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (... в 14 часов 00 минут) законным представителем ООО «Медведь», в деле не имеется. При этом, извещение защитника как самостоятельного участника производства по делу не освобождало должностного лица от обязанности известить о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законного представителя ООО «Медведь».

Имеющееся в материалах дела извещение, адресованное законному представителю юридического лица, о явке для составления протокола по делу об административном правонарушении, назначенной на ... на 14 часов 30 минут, полученное ФИО2 для передачи директору ООО «Медведь», о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении не свидетельствует, поскольку указанный протокол фактически был составлен ранее обозначенного в уведомлении времени – в 14 часов 00 минут.

При этом, сведений о том, что названное уведомление было вручено директору ООО «Медведь» также в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что при составлении протокола об административном правонарушении принял участие представитель ООО «Медведь» - ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., не подтверждает извещение директора ООО «Медведь» о составлении ... в 14 часов 00 минут протокола об административном правонарушении, при том, что названная доверенность представителя имеет общий характер, не уполномочивает ФИО2 на участие по делу об административном правонарушении, защиту интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

На указанные недостатки составленного протокола по делу об административном правонарушении и неправильное оформление материалов дела было обращено внимание должностного лица отдела по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» судьей Ленинского районного суда ... в определении от ... о возвращении протокола и материалов дела в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков.

Вместе с тем, названные недостатки устранены не были при повторном направлении материалов дела в суд.

Приложенная к материалам дела во исполнение его недостатков доверенность N от ..., выданная ФИО2 директором ООО «Медведь» на представление интересов общества, о соблюдении должностным лицом обязанности известить законного представителя ООО «Медведь» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на ... в 14 часов 00 минут, не свидетельствует.

Более того, при составлении протокола по делу об административном правонарушении названная доверенность должностному лицу не предоставлялась, что прямо следует из материалов дела, а потому ФИО2, предъявившая ... при составлении протокола по делу об административном правонарушении в подтверждение своих полномочий доверенность от ..., не могла быть допущена к участию в деле в качестве защитника ООО «Медведь».

Поскольку извещение директора ООО «Медведь» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалами дела не подтверждается, постольку оснований полагать, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Согласно части 4 статьи1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством, судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Медведь», возбужденное на основании протокола об административном правонарушении N, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медведь», адрес юридического лица: ..., помещ. 7, ОГРН N, ИНН N прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.В. Емельянова