Решение № 3А-244/2025 3А-3/2026 3А-3/2026(3А-244/2025;)~М-287/2025 М-287/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 3А-244/2025

УИД 29OS0000-01-2025-000506-62

Дело № 3а-3/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Архангельск

27 января 2026 года

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Саблиной Е.А.

при секретаре Когиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа о признании недействующим с даты принятия постановления агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 14 декабря 2023 года № 77-в/36 «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на услуги водоотведения, оказываемые ООО «Водоснабжение» на территории поселка Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области» в части,

установил:

14 декабря 2023 года агентством по тарифам и ценам Архангельской области принято постановление № 77-в/36 «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на услуги водоотведения, оказываемые ООО «Водоснабжение» на территории поселка Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области» (далее – постановление № 77-в/36).

Подпунктом 1 пункта 1 постановления № 77-в/36 утверждена производственная программа ООО «Водоснабжение», осуществляющего водоотведение на территории поселка Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области, на период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2028 года (приложение № 1).

Подпунктом 2 пункта 1 оспариваемого постановления утверждена производственная программа ООО «Водоснабжение», осуществляющего водоотведение (в стадии очистки сточных вод) на территории поселка Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области, на период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2028 года (приложение № 2).

Пунктом 2 постановления установлены на 2024 - 2028 годы долгосрочные параметры регулирования тарифов: на услуги водоотведения, оказываемые ООО «Водоснабжение» на территории поселка Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области, согласно приложению № 3; на услуги водоотведения (в стадии очистки сточных вод), оказываемые ООО «Водоснабжение» на территории поселка Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области, согласно приложению № 4.

Пунктом 3 постановления установлены и введены в действие на период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2028 года: тарифы на услуги водоотведения, оказываемые ООО «Водоснабжение» на территории поселка Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области, согласно приложению № 5; тарифы на услуги водоотведения (в стадии очистки сточных вод), оказываемые ООО «Водоснабжение» на территории поселка Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области, согласно приложению № 6.

Пунктом 4 признаны утратившими с 01 января 2024 года постановления агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29 января 2020 года № 4-в/3 «Об утверждении производственной программы, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на услуги водоотведения, оказываемые ООО «Водоснабжение» на территории поселка Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области»; от 17 декабря 2020 года № 69-в/8, от 17 декабря 2021 года № 80-в/2, от 03 ноября 2022 года № 84-в/6 и от 25 ноября 2022 года № 93-в/8 «О внесении изменений в постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 29 января 2020 года № 4-в/3».

Постановление № 77-в/36 опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 22 декабря 2023 года.

27 ноября 2024 года постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области № 63-в/90 в постановление № 77-в/36 внесены изменения, а именно в приложении № 1 к указанному постановлению раздел 3 изложен в новой редакции; в таблице раздела 4 заменены цифры «1130,89» на «701,52», в таблице раздела 6 заменены цифры «103,2» на «64,1», раздел 7 изложен в новой редакции; в приложении № 2 к указанному постановлению раздел 3 изложен в новой редакции, в таблице раздела 4 цифры «987, 97» заменены на цифры «541,98», в таблице раздела 6 цифры «131,2» заменены на «72,0», раздел 7 изложен в новой редакции; приложения № 5, 6 к указанному постановлению изложены в новой редакции.

Постановление № 63-в/90 опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 05 декабря 2024 года.

29 мая 2025 года постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области № 27-в/76 в постановление № 77-в/36 внесены изменения, а именно в таблице приложения № 5 к постановлению № 77-в/36 цифры «59,60» заменены цифрами «57,11».

Постановление № 27-в/76 опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 03 июня 2025 года.

09 декабря 2025 года постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области № 67-в/6 в постановление № 77-в/36 внесены изменения, а именно в приложении № 1 к указанному постановлению раздел 3 изложен в новой редакции, в таблице раздела 4 цифры «1164,38» заменены цифрами «683,22», в графе «2026 год в % к 2025 году» таблицы раздела 6 цифры «103,0» заменены цифрами «97,4»; раздел 7 изложен в новой редакции; В приложении № 2 к указанному постановлению раздел 3 изложен в новой редакции, в таблице раздела 4 цифры «1017,22» заменены цифрами «585,85», в графе «2026 год в % к 2025 году» таблицы раздела 6 цифры «103,0» заменены цифрами «108,1»; раздел 7 изложен в новой редакции; приложения №№ 5, 6 к указанному постановлению изложены в новой редакции.

Постановление № 67-в/6 опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 16 декабря 2025 года.

Заместитель прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующим с даты принятия постановления агентства по тарифам и ценам Архангельской области № 77-в/36.

В обоснование административного искового заявления указано, что ООО «Водоснабжение» владеет объектами водоотведения на основании соглашения о передаче имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Виноградовский муниципальный округ» Архангельской области, в эксплуатацию для оказания коммунальных услуг, однако ввиду того, что срок ввода в эксплуатацию объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения превышает 5 лет, в соответствии с положениями закона такие объекты могли быть переданы регулируемой организации только по концессионному соглашению, которое администрацией муниципального образования не заключено. Агентство по тарифам и ценам Архангельской области в нарушение указанных норм осуществило тарифное регулирование в отношении лица, не имеющего права на осуществление регулируемого вида деятельности, что повлекло незаконное установление тарифов гражданам за коммунальные услуги, нарушает установленный порядок передачи объектов централизованной системы водоснабжения, препятствует доступу к муниципальному ресурсу участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился. В представленных письменных возражениях указано, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом, соответствует требованиям федерального и областного законодательства по форме, процедуре его принятия и введения в действие, соответствует нормативно-правовому регулированию, не нарушает прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц. К заявлению об установлении тарифов отпускаемую ООО «Водоснабжение» представило документы, подтверждающие право владения и пользования объектами водоснабжения, полномочиями по оценке законности заключения соглашений агентство не обладает. Оснований не устанавливать долгосрочные параметры регулирования деятельности и тарифы агентство не имело. Полагает, что в любом случае оспариваемое постановление может быть признано недействующим только со дня вступления в законную силу решения суда, поскольку данное постановление применялось и на его основании были реализованы права граждан и организаций. При этом, в случае удовлетворения заявленных требований полагает признать недействующим также пункт 4 оспариваемого постановления с целью восстановления предыдущего тарифного регулирования.

Администрация Виноградовского муниципального округа Архангельской области, ООО «Водоснабжение» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39, частью 3 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заместитель прокурора субъекта Российской Федерации наделен правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим.

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 (далее – Правила регулирования тарифов), а также Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 года № 1746-э (далее – Методические указания № 1746-э), Регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 16 июля 2014 года № 1154-э (далее – Регламент).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относится к сфере деятельности субъектов естественной монополии, которая подлежит государственному регулированию, в том числе путем установления тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и на водоотведение (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», часть 7, 8 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Таким исполнительным органом государственной власти в Архангельской области является агентство по тарифам и ценам Архангельской области (подпункт 26 пункта 9 постановления Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года №214-пп «Об утверждении Положения об агентстве по тарифам и ценам Архангельской области»).

На основании пункта 16 Правил регулирования тарифов предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности (далее - заявление об установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов. В заявлении об установлении тарифов указывается в том числе следующая информация: сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении тарифов (далее - заявитель): основания, по которым заявитель обратился в орган регулирования тарифов для установления тарифов.

В данном случае ООО «Водоснабжение» 03 мая 2023 года обратилось в агентство по тарифам и ценам Архангельской области с заявлениями об установлении тарифов на водоотведение (зарегистрированы №№ 3132125, 3132126).

Распоряжениями агентства по тарифам и ценам Архангельской области 18 мая 2023 год №№ 243-в/о, 244-в/о по собственной инициативе (к заявлениям регулируемой организации не приложены документы, поименованные в подпунктах «г» и «л» пункта 17 Правил регулирования тарифов) открыты дела об установлении на 2024-2028 годы тарифов на услуги соответственно водоотведения и на услуги водоотведения (в стадии сточных вод), оказываемые ООО «Водоснабжение» на территории поселка Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области.

Агентством по тарифам и ценам Архангельской области проведена экспертиза представленных документов, Оспариваемое постановление принято по результатам заседания коллегии агентства, что следует из выписки из протокола от 14 декабря 2023 года № 77.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в установленной форме, официально опубликован и по этим основаниям не оспаривался.

В силу пункта 15 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, признается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

На основании положений пункта 17 Правил регулирования тарифов к заявлению об установлении тарифов прилагаются обосновывающие материалы, в том числе копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности.

Также, в силу указания пункта 2 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 641, проект производственной программы разрабатывается регулируемой организацией и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов или органом местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов (далее - уполномоченный орган).

Таким образом, обязательным основанием для утверждения производственной программы и установления тарифа является наличие статуса регулируемой организации, который обуславливается наличием во владении и пользовании имущества, используемого для осуществления регулируемого вида деятельности.

В качестве документов, подтверждающих право владения объектами недвижимого имущества, используемого для осуществления регулируемого вида деятельности, представлена копия соглашения от 05 ноября 2023 года № 11 об обслуживании и эксплуатации объектов водоотведения на территории поселка Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области.

Так, согласно пункту 1.1 данного соглашения ссудополучатель (ООО «Водоснабжение») принимает на себя оказание услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту и круглосуточном аварийно-техническому обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, указанных в Приложении № 1 к соглашению, а именно: сооружение «Канализационной станции», кадастровый №; сооружение хлорной очистки, кадастровый №; наружные канализационные сети протяженностью 1 107 м, кадастровый №.

Согласно пункту 5.1 соглашение действует с 05 ноября 2024 года и на период режима повышенной готовности на территории Виноградовского муниципального округа.

По данным Единого государственного реестра недвижимости объекты с кадастровыми № введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, с кадастровым номером № – в ДД.ММ.ГГГГ году.

Правовой статус и полномочия органов местного самоуправления определены Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

В силу указания частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ (действовала до 19 июня 2025 года) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, при этом они вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование юридическим лицам в соответствии с федеральными законами (части 1, 2 статьи 51).

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, перечисленных в данной статье.

Указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (часть 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных названным федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор (часть 6 статьи 41.1 указанного федерального закона).

В случае если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (часть 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным (часть 33 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении).

На основании части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 09 июля 2025 года по делу № А05-3947/2025 установлено, что соглашение от 05 ноября 2023 года № 11 об обслуживании и эксплуатации объектов водоотведения на территории п. Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области является ничтожным и считается недействительным с момента его заключения.

Указанным решением Арбитражного суда Архангельской области соглашение от 05 ноября 2023 года № 11 признано недействительным.

Суд, исследовав предоставленные доказательства, соглашается с позицией прокурора о том, что у ООО «Водоснабжение» законные основания владения имуществом, используемым в регулируемой деятельности отсутствуют, поскольку концессионное соглашение с регулируемой организацией не заключено.

Заблаговременное непринятие необходимых действий, зависящих как от органа местного самоуправления, так и от ресурсоснабжающей организации, по приведению правоотношений сторон в соответствие с законодательством, по организации конкурса для заключения концессионного соглашения на право пользования объектами не могут служить основанием для обхода требований федеральных законов, а также для легализации передачи объектов коммунального хозяйства в пользование конкретному юридическому лицу таким способом.

Сам по себе формальный статус гарантирующей организации в сфере водоотведения, в отсутствие использования на законных основаниях имущества, необходимого для осуществления регулируемой деятельности, не образует той совокупности обстоятельств, с наличием которых законодатель связывает необходимость установления тарифов.

Организация обеспечения в границах муниципального округа водоснабжения населения и водоотведения относится к числу вопросов местного значения и текущая реализация данных полномочий не отнесена действующим законодательством, в частности Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к числу чрезвычайных ситуаций.

Достижение целей обеспечения населения и организаций услугами водоснабжения и водоотведения не исключает необходимости соблюдения требований статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, которой определен особый порядок распоряжения централизованными системами водоснабжения и водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, в целях обеспечения равного доступа для всех заинтересованных лиц к государственному или муниципальному имуществу, предназначенному для водоснабжения и водоотведения, и выбора наиболее эффективного правообладателя.

Поскольку законных оснований владения имуществом, используемым в регулируемой деятельности, у ООО «Водоснабжение» не имелось, то у агентства по тарифам и ценам Архангельской области не имелось оснований для утверждения производственных программ и установления долгосрочных параметров регулирования тарифов на водоотведение, водоотведение (в стадии очистки сточных вод) и соответствующих тарифов данному обществу, а также их последующих корректировок.

Оспариваемое постановление в части пунктов 1. 2, 3, с учетом внесенных в последующем изменений, не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Оценивая доводы представителя административного ответчика о необходимости признания недействующим также и пункта 4 оспариваемого постановления с целью восстановления предшествующего тарифного регулирования, суд исходит из следующего.

Статьей 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 данной статьи, в полном объеме (часть 7).

Таким образом, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, но не может выйти за пределы предмета административного искового заявления, заявленного административным истцом.

Поскольку административным истцом оспариваются положения пунктов 1-3 постановления № 77-в/36, суд не вправе выйти за пределы предмета административного искового заявления в части признания недействующим пункта 4 оспариваемого нормативного правового акта, соответствующие возражения административного ответчика суд отклоняет.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Нормативный правовой акт или его часть могут быть признаны не действующими с того времени, когда они вошли в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Поскольку постановление в оспариваемой части вошло в противоречие с нормами действующего законодательства при принятии, оно подлежит признанию недействующим с указанной даты. С учетом временной ограниченности действия, особенностей урегулированных им отношений, признание его недействующим с даты вступления решения суда в законную силу не будет способствовать восстановлению прав неопределенного круга лиц.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» если иное не указано в резолютивной части решения суда, то признание судом недействующими основных нормативных положений означает признание недействующими положений нормативных правовых актов, которыми в основные нормативные положения внесены изменения и (или) дополнения.

В данном случае административный истец оспаривает постановление № 77-в/36 (пункты 1-3) как основные нормативные положения, в связи с чем, признание его недействующим в соответствующей части означает признание недействующими положений нормативных правовых актов, которыми, в данное постановления внесены изменения, а именно в соответствующих частях постановления агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 27 ноября 2024 года № 63-в/90, от 29 мая 2025 года № 27-в/76, от 09 декабря 2025 года № 67-в/6.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятом решении подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Признать недействующими с даты принятия пункты 1, 2, 3 постановления агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 14 декабря 2023 года № 77-в/36 «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на услуги водоотведения, оказываемые ООО «Водоснабжение» на территории поселка Березник Виноградовского муниципального округа Архангельской области».

Сообщение о принятом решении подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Архангельский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2026 года.

Председательствующий Е.А. Саблина