Решение № 12-1/2020 12-1072/2019 7-1/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Судья Насибуллина М.Х.

Дело № 7-1/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 16 января 2020 г. в г. Перми жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Перми от 22 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы.

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 22 ноября 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 20.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, ФИО1 просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что о причинах несогласия с переносом места пикета администрацию уведомляла.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1, извещенная надлежащим образом, участия не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 20.2.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения по статье 20.2.3 КоАП РФ составляют, в том числе действия, выражающиеся в невыполнении организатором публичного мероприятия обязанностей по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту – Федеральный закон № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г.).

В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 12 пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения необходимо принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

Из материалов дела усматривается, что 17 июня 2019 г. в управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г. Перми ФИО1, как организатор подала уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета 1 июля 2019 г. по адресу: <...>.

При этом отказавшись от проведения указанного публичного мероприятия ФИО1 как организатор в нарушение требований подпункта 12 пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., в установленный законом срок не проинформировала об этом орган местного самоуправления в письменной форме, что послужило основанием для составления в отношении неё участковым уполномоченным полиции протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.2.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2019 г., уведомлением о проведении публичного мероприятия от 17 июня 2019 г., письменными объяснениями сотрудника администрации г. Перми О. от 24 сентября 2019 г., копией ответа администрации г. Перми № 059-05-14/2-386 от 18 июня 2019 г. и другими материалами дела, которые получили оценку судьей районного суда на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей районного суда по статье 20.2.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения подлежат отклонению.

В данном случае необходимость информирования органа местного самоуправления об отказе от проведения публичного мероприятия в качестве обязанности организатора регламентирована положениями подпунктом 12 пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., неисполнение указанной обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.2.3 КоАП РФ, что прямо следует из диспозиции указанной нормы.

В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно уведомлению, поступившему в Администрацию г. Перми 17 июня 2019 г., о проведении публичного мероприятия в форме пикета 1 июля 2019 г., организатором которого значится ФИО1, следовательно, у последней возникли соответствующие обязанности организатора.

Администрацией г. Перми уведомление об изменении места проведения публичного мероприятия было направлено организатору ФИО1 телеграммой, которая получена последней 20 июня 2019 г.

17 июня 2019 г. ФИО2 направлено в Управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям заявление о непринятии предложения администрации г. Перми об изменении места проведения публичного мероприятия и проведения мероприятия по адресу: <...>"б".

ФИО1 публичное мероприятие в форме пикета не было проведено, что свидетельствует об отказе от проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого было подано ею в установленном порядке.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной Отделом полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми.

Следовательно, ФИО1 надлежало, действуя с должной осмотрительностью, принять меры к выполнению обязанности, возложенной на нее как на организатора подпунктом 12 пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г., не допустить нарушение требования данной нормы, что ею сделано не было.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что публичное мероприятие было проведено опровергаются информацией, предоставленной Отделом полиции № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г. Перми.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 20.2.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда города Перми от 22 ноября 2019 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: