Решение № 2-2566/2018 2-2566/2018~М-2698/2018 М-2698/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2566/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018г. г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ** ** **** года с ограниченным объемом процессуальных прав сроком по № года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2566/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании частично незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что является неработающим пенсионером по старости с ** ** **** . В сентябре 2018г. выезжал на отдых в г. Белокуриха. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 8579,50 рублей. По приезду обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Усть-Илимск – Тайшет – Новосибирск – Бийск – Белокуриха и обратно Белокуриха – Новосибирск – Красноярск – Усть-Илимск. Решением УПФ № 2510 от 25.10.2018 стоимость проезда оплачена частично в размере 7079,50 рублей, в компенсации стоимости проезда по маршруту Белокуриха – Новосибирск в размере 1500 рублей отказано по причине не предоставления оригинала автобусного билета. Просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 2510 от 25.10.2018 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Белокуриха - Новосибирск в сумме 1500 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить. Полагал, что ненадлежащее оформление проездного документа, оплаченного им из личных средств в полном объеме, не должно нарушать его права на компенсацию данных расходов.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагала, что решение УПФР № 2510 от 25.10.2018 вынесено обоснованно, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 года Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером – получателем пенсии по старости, проживает в г. Усть-Илимске, что подтверждается представленным пенсионным удостоверением № от ** ** **** (л.д. 3), трудовой книжкой <данные изъяты> № от ** ** **** (л.д. 4-8), отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ серии <данные изъяты> № (л.д. 9), следовательно, имеет право на оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Из заявления № 048-727053/18 от 12.10.2018, адресованного в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе следует, что ФИО1 просил о выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха по маршруту: Усть-Илимск – Тайшет – Новосибирск – Бийск – Белокуриха и обратно Белокуриха – Новосибирск – Красноярск – Усть-Илимск в общей сумме 8579,50 рублей (л.д. 18).

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области принято решение № 2510 от 25.10.2018 о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Усть-Илимск – Тайшет – Новосибирск – Бийск – Белокуриха и обратно Новосибирск – Красноярск – Усть-Илимск частично оплачена в размере 7079,50 рублей. В оплате стоимости проезда по маршруту Белокуриха – Новосибирск отказано, поскольку представленная маршрутная квитанция электронного билета, которая не соответствует форме № 1. Необходимо представить оригинал автобусного билета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (л.д. 10,17).

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам.

Доводы ФИО1 о том, что он имеет право на компенсацию оплаты стоимости проезда по маршруту: Белокуриха – Новосибирск суд находит обоснованными.

Ответчик не оспаривает право истца на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факт отдыха ФИО1 в г. Белокуриха.

Действительно, истцом представлена маршрутная квитанция электронного билета 15379280309446 по маршруту Белокуриха – Новосибирск, согласно Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112) для оплаты должен быть предъявлен подлинный билет.

Вместе с тем, довод представителя ответчика о том, что непредставление перевозчиком подлинного билета на проезд в автобусе является основанием к отказу компенсации расходов, суд не может признать состоятельным.

Статьями 37 и 39 Конституции РФ, установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3,10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. По смыслу статьи 34 Закона, юридически значимым является факт оплаты пенсионером проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно маршрутной квитанции ООО «Караван» ФИО1 07.10.2018 выехал по маршруту Белокуриха – Новосибирск автобусом № 562 563 с местом посадки – санаторий «Сибирь» и местом высадки ж.д. вокзал Новосибирска. Стоимость проезда составила 1500 рублей (л.д. 11).

Фактическое несение расходов на приобретение билета подтверждается квитанцией ИП ФИО3 № 000737 от 26.09.2018 (л.д. 12).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 2510 от 25.10.2018 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Белокуриха – Новосибирск является незаконным и не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья. Требования истца подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход городского бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 700 рублей (400 рублей по имущественным требованиям и 300,00 рублей по требованиям неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области 2510 от 25.10.2018 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 1500 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 700 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.М. Курахтанова