Решение № 2-4161/2018 2-4161/2018~М-4087/2018 М-4087/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-4161/2018

Дело № 2-4161/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Зуевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

27 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО4 Ф, Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства материнского капитала на оплату доли в праве собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 Ф, Н. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ЛИЦО_3, **.**.**** года рождения, ЛИЦО_4, **.**.**** года рождения, ЛИЦО_5, **.**.**** года рождения, и муж истицы - ЛИЦО_6 заключили **.**.**** с ФИО2 договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/2 долю земельного участка, расположенных по адресу: .... По условиям договора ФИО2 (продавец) обязуется передать в собственность истице и членам её семьи (покупателям), а покупатель принять и оплатить 1/2 долю в праве собственности жилого дома и 1/2 долю земельного участка. При этом в собственность истице и её детям и мужу переходит по 1/10 доли в праве собственности на жилой дом и 1/10 доли в праве на земельный участок каждому. Стоимость 1/2 доли в праве собственности на жилой дом определена сторонами в сумме 500000 рублей, оплата части которой должна быть произведена, в том числе, за счет средств материнского (семейного) капитала (433026 рублей). 1/2 доля земельного участка определена сторонами в сумме 150000 рублей. Стоимость земельного участка покупатель оплачивает наличными средствами. Согласно дополнительному соглашению к договору купли-продажи 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома от **.**.****, заключенного **.**.**** с ФИО2, истицей, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей, и ЛИЦО_6 следовало, что отчуждаемая 1/2 доля фактически выделена в натуре (на плане технического паспорта на жилой дом обозначены как ...), состоит из кухни площадью 11,2 кв.м., жилой комнаты площадью 14,1 кв.м., жилою комнаты площадью 10,6 кв.м., жилой комнаты площадью 8,3 кв.м. Согласно данным технического паспорта на жилой дом, общая площадь помещений, входящих в 1/2 долю, составляет 44,2 кв.м. Каждая отдельная квартира имеет свой беспрепятственный выход на улицу. Переход права собственности к истице и членам её семьи на 1/2 долю в праве общей долевой собственности жилого дома и 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок зарегистрирован в установленном законом порядке. Другой 1/2 долей в праве общей долевой собственности жилого дома ( ...) владеет на праве собственности ФИО3.

После регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи l/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/2 доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок, истица обратилась **.**.**** в Рудничный территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 433026 рублей и направлении указанных средств на оплату части стоимости приобретаемой 1/2 доли жилого дома, в удовлетворении которого ей было отказано со ссылкой на п.2 части 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29. 12.2006 г № 256-ФЗ, основание отказа - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (уведомление от **.**.**** ###). Устно специалист Рудничного территориального органа ПФРФ по Кемеровской области пояснил, что причиной отказа является то, что истица и члены её семьи приобрели в собственность 1/2 долю жилого дома. По мнению ответчика, приобретение доли в праве собственности на 1/2 долю жилого дома не может расцениваться как улучшение жилищных условий.

ФИО4 считает, что данный отказ не правомерен. Указывает, что она, как мать троих несовершеннолетних детей и с рождением ЛИЦО_5, **.**.**** г.р., имеет право на получение выплаты государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Просит суд признать незаконным Решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области ### от **.**.**** об отказе в удовлетворении заявления истца, ФИО4 Ф, Н., о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и отменить его;

признать за ней право на распоряжение материнским (семейным) капиталом на улучшение жилищных условий;

обязать Территориальный орган ПФРФ по Кемеровской области направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 433026 рублей на оплату приобретаемой, ФИО4 Ф, Н., её несовершеннолетними детьми ЛИЦО_3, **.**.**** года рождения, ЛИЦО_4, **.**.**** года рождения, ЛИЦО_5, **.**.**** года рождения, и моим мужем, ЛИЦО_8, в общую равную долевую собственность (по 1/10 доле за каждым), 1/2 доли в праве собственности жилого дома по адресу: ... по договору купли-продажи 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома от **.**.**** и дополнительного соглашения от **.**.**** к договору купли-продажи 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома от **.**.****.

Истица ФИО4 Ф, Н. и ей представитель ФИО5, дейстующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика –Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – ФИО6, действующая на основании доверенности от **.**.**** ###, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Третьи лица – ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской.

С учетом мнения сторон, положений ст.167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения слушания по делу судом не установлены.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ст.2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, предусмотренных указанным законом. При этом дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

Таким образом, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала является формой реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала возникает у семей, имеющих детей, при наличии условий, предусмотренных указанным законом (ст.3 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ) и подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, который является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки (ст.2 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Судом установлено, что УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО4 выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ### от **.**.****, согласно которому истица имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 433026 руб.(л.д.48).

Таким образом, у ФИО4 возникло право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, что подтверждается выданным в установленном порядке именным документом и представителем Управления ПФР в ходе судебного разбирательства не оспорено.

В соответствии с п.1 ст.7 федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) того ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п.6 ст.7 указанного закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) того ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 данного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного Закона).

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из материалов дела следует, что **.**.**** ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, где просила направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий – на оплату приобретаемой 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу ..., по договору купли-продажи 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома от **.**.****.

Решением УПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****, в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий ФИО4 отказано, в соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-Фз «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 пояснила, что Федеральным законом от 26.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено направление средств материнского капитала на на приобретение жилого помещения, а не долей в праве собственности на жилое помещение. Таким образом, считает, что приобретение истицей по договору купли-продажи только 1/2 доли жилого помещения, противоречит смыслу и целям указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 ст.10 закона № 256-ФЗ, правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ. Данная норма введена в федеральный закон в связи с тем, что порядок подачи заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, перечень документов, прилагаемых к заявлению, а так же порядок его рассмотрения, в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ не установлены.

Во исполнение п.5 ст.10 закона № 256-ФЗ, Правительством РФ были разработаны и утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. №862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании п. 8.1 Правил размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом РФ (территориальным органом Пенсионного фонда РФ) в безналичном порядке, в том числе, на указанный в соответствующем договоре банковский счет физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления (п. п. 16, 17 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ЛИЦО_3, **.**.**** года рождения, ЛИЦО_4, **.**.**** года рождения, ЛИЦО_5, **.**.**** года рождения, и мужем истицы - ЛИЦО_6, заключен **.**.**** с ФИО2 договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/2 долю земельного участка, расположенных по адресу: ....

По условиям данного договора купли-продажи от **.**.****, стороны оценивают указанную долю земельного участка в 150000 руб., а долю жилого дома – в 500000 руб., общая сумма оценки составляет 650000 руб., которые покупатели приобретают в собственность в равных долях в 1/10 доле каждому.

Согласно п. 2.3.1 договора от **.**.**** расчет между сторонами производится в следующем порядке: оплата денежных средств в размере 433026 руб. будет производиться средствами материнского (семейного) капитала, право на использование которого подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии ###, выданным УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области **.**.**** на имя ФИО4, на счет ФИО7 в ПАО «Сбербанк России» в течение 2-х месяцев после государственной регистрации перехода права по настоящему договору; оплата оставшейся части денежных средств в размере 216974 руб. буде произведена в рассрочку платежа сроком на 24 месяца со дня регистрации перехода права собственности по настоящему договору.

Указанный договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка и 1/2 доли жилого дома от **.**.**** зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем произведена государственная регистрация.

Право собственности ФИО4, её мужа – ЛИЦО_6, их несовершеннолетних детей - ЛИЦО_16, ЛИЦО_5, ЛИЦО_4 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 87,7 кв.м с кадастровым номером ###, расположенный по адресу ... зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости **.**.****.

В этот же день в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано ограничение прав и обременение названного объекта недвижимого имущества в виде ипотеки в пользу ФИО2 (л.д.27-45).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельства о государственной регистрации права, 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 87,7 кв. м с кадастровым ###, расположенный по адресу ... с **.**.**** принадлежит на праве собственности ФИО3, которая членом семьи истицы не является.

Вместе с тем, из технического паспорта на индивидуальный жилой дом по ... усматривается, что на земельном участке по указанному адресу расположен один жилой дом, который фактически разделен на два отдельных жилых помещения. Согласно поэтажному плану и экспликации к нему жилой дом общей площадью 87,7 кв. м состоит из двух жилых помещений. Первое жилое помещение общей площадью 44,2 кв. м и жилой площадью 33 кв. м состоит из кухни и трех комнат, второе жилое помещение общей площадью 43,5 кв. м и жилой площадью 32,6 кв. м состоит из кухни и трех комнат. Жилые помещения разделены несущими стенами, имеют отдельный вход и систему коммуникаций.

Как следует из решения ### Исполнительного комитета Кировского района Совета депутатов трудящихся от **.**.**** «Об отводе зем.усабедных участков под индивидуальное жилищное строительство», ЛИЦО_17 и ЛИЦО_18 разрешено строительство новых домов вместо старых, пришедших в ветхость и непригодность в жилью, дом кирпичный, 2-х квартирный по ....

Впоследствии ЛИЦО_18 подарила ФИО2 1/2 долю земельного участка и 1/2 долю жилого дома, общей площадью 87,7 кв.м, с кадастровым номером ###, расположенный по адресу ..., о чем составлен **.**.**** договор дарения.

Согласно техническому заключению Проектного бюро «Архитектор» (ИП ФИО8) ### от **.**.**** объекта – жилой дом по адресу ..., наружные и внутренние несущие стены, фундамент, перекрытия по деревянным балкам, окна, двери, полы, все инженерные коммуникации находятся в работоспособном состоянии; нарушения работы несущих элементов здания нет. Нарушений несущей способности конструкций не выявлено. Дальнейшая эксплуатация обследованных помещений безопасна для жизни и здоровья людей и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта не превышают предельные параметры, разрешенные при выполнении перепланировки. В соответствии с тем, что дом состоит из двух изолированных частей и двух отдельных входов и выходов, он имеет признаки блокированной застройки.

С учетом изложенного суд считает, что в результате совершения сделки по приобретению спорной доли жилого помещения семья ФИО4 стала владеть и пользоваться изолированным, пригодным для постоянного проживания жилым помещением, имеющим отдельный вход. Собственниками другой 1/2 доли жилого дома являются посторонние для семьи истицы лицо (ФИО3, которая отказалась от преимущественного права покупки доли жилого дома). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что приобретение доли жилого дома является улучшением жилищных условий ФИО4 и и ее несовершеннолетних детей.

Между собственниками домовладения определен порядок пользования жилыми помещениями в доме, в соответствии с которым переданная в пользование ФИО4 и ее несовершеннолетним детям и мужу доля жилого дома (квартира 1) имеет отдельный выход.

Таким образом, поскольку ФИО4 и ее несовершеннолетние дети и муж имеют возможность пользоваться изолированной частью жилого дома, расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшение жилищных условий семьи истицы.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение материнским капиталом путем направления его на оплату приобретаемой 1/2 доли жилого помещения по договору купли-продажи от **.**.****, заключенного с ФИО2, не противоречит положениям п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона и п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав ФИО4 улучшить жилищные условия своей семьи, включая малолетних детей, за счет средств материнского капитала.

Доводы ответчика об отсутствии у него оснований для удовлетворения заявления ФИО4, поскольку жилое помещение помимо лиц, указанных в ч. 4 ст. 10 Закона, находится также в собственность иного лица - 1/2 доля в праве собственности ФИО3, по мнению суда, не влекут отказ в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ч. 4 ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Часть 1 ст. 10 Закона не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий.

В данном случае, доля в приобретаемом, в том числе и за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала, жилом помещении определена как для владельца сертификата, так и для её супруга и детей.

Совершенная истицей, действующей, в том числе и в интересах детей, её супругом, сделка по приобретению 1/2 доли в праве общей собственности на жилой дом соответствует требованиям закона, целям улучшения жилищных условий членов семьи, не влечет нарушения их прав.

При изложенных обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы в части признания незаконным решения ### от **.**.**** об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 Ф, Н. о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, а также возложении на ответчика обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на оплату 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу г. ... по договору купли-продажи от **.**.**** и дополнительному соглашению к нему от **.**.****.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 Ф, Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства материнского капитала на оплату доли в праве собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от **.**.**** ### о направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала, предоставленные ФИО4 Ф, Н. в сумме 433026 рублей на оплату 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: ... по договору купли-продажи от **.**.**** и дополнительного соглашения к нему от **.**.****, на расчетный счет ###, открытый в Подразделении 8615/0145 ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме, подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018года.

Судья Н.В. Маркова