Решение № 2-4790/2024 2-4790/2024~М-3012/2024 М-3012/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-4790/2024

Дело № 2-4790/2024

УИД 54RS0002-01-2024-005302-87

Поступило в суд 25.06.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.10.2024 г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Богрянцевой А.С.,

при секретаре Плюхиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирская Теплосетевая компания» (далее – ООО «НТСК») о понуждении к устранению обязательных требований Правил благоустройства территорий г. Новосибирска при проведении земляных работ,

установил:

Прокурор Дзержинского района г.Новосибирска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «НТСК» об обязании устранить нарушения обязательных требований п.5 раздела 4 Приложения Правил благоустройства территории г.Новосибирска, возникшие при проведении организацией земляных работ по адресному ориентиру: пр.Дзержинского (24-24/2) – ул.Гогодя (225/1-228) – ул.Комбинатская (1), а именно: - восстановить в полном объеме и сдать восстановленное (выполненное) благоустройство после проведения земляных работ.

Исковое заявление мотивировано тем, что в июне 2024 г. прокуратурой Дзержинского района г.Новосибирска совместно с администрацией Дзержинского района г.Новосибирска проведена проверка соблюдения ООО «НТСК» обязательных требований Правил благоустройства территории г.Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее – Правила благоустройства). Установлено, что сотрудниками администрации Дзержинского района г.Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в отношении ООО «НТСК», осуществляющего земляные работы по адресному ориентиру: пр.Дзержинского (24-24/2) – ул.Гогодя (225/1-228) – ул.Комбинатская (1). В ходе проведенного обследования сотрудниками администрации района выявлены нарушения п.5 раздела 4 Приложения к Правилам благоустройства, составлен акт выездного обследования, юридическому лицу внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований Правил благоустройства сроком до 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудниками администрации района в целях контроля исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 27 минут осуществлен выезд на объект, в ходе которого установлено неустранение ООО «НТСК» нарушений п.5 раздела 4 Приложения к Правилам благоустройства, в связи с чем, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Прокуратурой района совместно со специалистами администрации района ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по месту проведения ООО «НТСК» земляных работ по адресному ориентиру: пр.Дзержинского (24-24/2) – ул.Гогодя (225/1-228) – ул.Комбинатская (1), в ходе которого установлен факт неустранения ООО «НТСК» нарушений обязательных требований Правил благоустройства, ранее выявленных при проведении проверки администрацией района ДД.ММ.ГГГГ. Неустранение ООО «НТСК» нарушений обязательных требований Правил благоустройства создает опасность причинения вреда как здоровью неопределенного круга лиц, так и риск повреждения имущества граждан – участников дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района г. Новосибирска Филиппова Л.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила требования в части установления срока исполнения решения суда. Дополнительно суду пояснила, что при проведении осмотра участка местности - пр. Дзержинского, д. (24-24/2) – ул. Гоголя (225/1-228) – ул. Комбинатская (1) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлены недостатки при проведении ООО «НТСК» земляных работ (нарушение правил благоустройства территории).

Представитель ответчика ООО «НТСК» - ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно суду пояснил, что имеющиеся недостатки незначительны и будут устранены в самое ближайшее время.

Представитель третьего лица администрации Дзержинского района г. Новосибирска – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании, поддержала доводы искового заявления, просил их удовлетворить

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. Реализация прокурором полномочий служит гарантией защиты прав неопределенного круга лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела районной административно-технической инспекции администрации Дзержинского района г.Новосибирска проведено выездное обследование в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в отношении ООО «НТСК», осуществляющего земляные работы по адресному ориентиру: пр.Дзержинского (24-24/2) – ул.Гоголя (225/1-228) – ул.Комбинатская (1), по результатам выездного обследования установлено нарушение ООО «НТСК» пункта 5 раздела 4 приложения в Правилам благоустройства территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д.17).

По итогам проведения муниципального контроля в сфере благоустройства ООО «НТСК» начальником отдела районной административно-технической инспекции администрации Дзержинского района г.Новосибирска внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований Правил благоустройства сроком до 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

В связи с неустранением ООО «НТСК» ДД.ММ.ГГГГ нарушений пункта 5 раздела 4 Приложения к Правилам благоустройства территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., непринятием ООО «НТСК» мер по восстановлению в полном объеме и сдаче восстановленного благоустройства в срок, установленный предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «НТСК» администрацией Дзержинского района г.Новосибирска, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – районной административно-технической инспекции администрации Дзержинского района г.Новосибирска составлен в отношении ООО «НТСК» протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д.34).

Прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска совместно со специалистами администрации Дзержинского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по месту проведения ООО «НТСК» земляных работ по адресному ориентиру: пр.Дзержинского (24-24/2) – ул.Гоголя (225/1-228) – ул.Комбинатская (1), в ходе которого установлен факт неустранения ООО «НТСК» нарушений обязательных требований Правил благоустройства, ранее выявленных при проведении проверки администрацией района ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок проведения земляных работ на территории г.Новосибирска утвержден постановлением мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 Порядка Заявители обязаны соблюдать условия и сроки проведения земляных работ, указанные в разрешении, правила, стандарты, технические нормы и иные требования нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, иных муниципальных правовых актов города Новосибирска и Порядка, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно п.5.1 раздела 5 Порядка мероприятия по восстановлению благоустройства выполняются в сроки, установленные разрешением в объемах, предусмотренных разрешением и (или) проектом, с соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 №469 «О Правилах благоустройства территории города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска», Порядка, иных муниципальных правовых актов города Новосибирска, а также прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п.5 раздела 4 Приложения Привил благоустройства, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., мероприятиями по содержанию территории при проведении земляных работ является восстановление в полном объеме и сдача восстановленного (выполненного) благоустройства после проведения земляных работ.

В судебном заседании установлено, что ответчиком до настоящего времени не устранены нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая то обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории города Новосибирска, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает, в том числе, реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным и целесообразным с точки зрения необходимости соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.

Учитывая, что истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новосибирская Теплосетевая Компания» (...) устранить нарушение обязательных требований п.5 раздела 4 Приложения Правил благоустройства территории г.Новосибирска, возникшие при проведении организацией земляных работ по адресному ориентиру: проспект Дзержинского (24-24/2) – ул. Гоголя (225/1-228) – ул. Комбинатская (1), а именно: восстановить в полном объеме и сдать восстановленное (выполненное) благоустройство после проведения земляных работ.

Установить обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирская Теплосетевая Компания» (ИНН <***>) срок для исполнения настоящего решения суда – не позднее одного месяца с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «НТСК» (ИНН <***>) в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд ....

Судья: ...

...

...

...

...