Постановление № 5-1481/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1481/2021

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2021 г. <адрес>

Судья Мытищинского городского суда <адрес> Макарова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ» (ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ», 101000, <адрес>, стр. 1, этаж 5, п. II, <адрес>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 770801001),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением культурного наследия МО на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения – Усадьба «Нехлюдово» - парк, вт. Пол. XVIII-XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>, 200 м от МКАД (современный адрес: МО, г.о. Мытищи, <адрес>, вл.1), который поставлен под государственную охрану на основании Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка памятников истории и культуры». В ходе указанного мероприятия установлены нарушения законодательства РФ в сфере сохранения объектов культурного наследия со стороны ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ», выраженные в строительстве ограждающей конструкции в виде монолитных бетонных колонн и фундамента с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080508:69, на территории вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения, что является нарушением пп.1 п.1 ст. 5.1, пп.2 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, с назначением наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как установлено судом, Усадьба «Нехлюдово» - парк, вт. Пол. XVIII-XIX вв. (далее – Объект) на основании Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка памятников истории и культуры» в соответствии с п. 3 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» состоит под государственной охраной.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем указанного Объекта является ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ», в связи с чем суд приходит к выводу, что указанное юридическое лицо обязано содержать указанный Объект, а также соблюдать требования Закона об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, поскольку оно является правообладателем Объекта культурного наследия. (л.д. 22-24).

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении №/пр1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением культурного наследия МО на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения – Усадьба «Нехлюдово» - парк, вт. Пол. XVIII-XIX вв., расположенного по адресу: <адрес>, 200 м от МКАД (современный адрес: МО, г.о. Мытищи, <адрес>, вл.1), который поставлен под государственную охрану на основании Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка памятников истории и культуры». В ходе указанного мероприятия установлены нарушения законодательства РФ в сфере сохранения объектов культурного наследия со стороны ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ», выраженные в строительстве ограждающей конструкции в виде монолитных бетонных колонн и фундамента с западной стороны земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080508:69, на территории вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения, что является нарушением пп.1 п.1 ст. 5.1, пп.2 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются актом осмотра объекта культурного наследия, его территории и зон охраны от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, выпиской из ЕГРН.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 47.3 Статья 47.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно пп.1 п.1 ст. 5.1 того же Закона, в границах территории объекта культурного наследия: запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Распоряжением Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения Усадьба «Нехлюдово» - парк, вт. пол. XVIII-XIX вв.», утвержден предмет охраны Объекта.

Распоряжением Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ-452 «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения Усадьба «Нехлюдово» - парк, вт. пол. XVIII-XIX вв.», утверждены границы территории и режим использования территории Объекта.

Согласно п.п. 2,3 Распоряжения Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, предметом охраны Объекта являются объемно-пространственная структура парка вт. пол. XVIII-XIX вв., в том числе соотношение открытых, закрытых и полуоткрытых пространств, ландшафтно-планировочная структура парка вт. пол. XVIII-XIX вв.

В соответствии с Режимом использования территории Объекта, запрещается любое новое строительство, не связанное с воссозданием утраченных исторических элементов усадьбы «Нехлюдово», возведение железобетонных заборов, ограждений из профилированного металла и им подобных глухих заборов, проведение землеустроительных работ без согласования с органов охраны объектов культурного наследия.

Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, прав лица, привлекаемого к административной ответственности, влекущих недопустимость представленных в деле доказательств, не допущено.

В этой связи, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ» в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при указанных обстоятельствах, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7. 13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ» возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания ООО ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а также принимает во внимание объем и характер выявленных нарушений. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности (иного суду не представлено). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью ИЗДАТЕЛЬСТВО «ДОМ РДФ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам :

ИНН: <***>,

КПП: 770301001,

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ),

Банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОСИИИ, межрегиональное операционное УФК <адрес>

БИК: 024501901,

Единый казначейский счет: 40№,

Казначейский счет: 03№,

ОКТМО: 45382000,

КБК: 05№,

УИН: 05№ - штраф, назначенный Мытищинским городским судом МО на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки ( рассрочки), предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья : Макарова О.В.