Решение № 12-16/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело № ---


РЕШЕНИЕ

пгт Верх-Чебула 21 июня 2017 года

Чебулинский районный суд в составе:

председательствующего: судьи Сорокиной Н.А.,

при секретаре:Барковской Н.В.,

с участием защитника Цинк Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ш. на постановление УИН --- по делу об административном правонарушении № --- от 13.04.2017 Административной комиссии Чебулинского муниципального района, которым, Ш. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением УИН --- по делу об административном правонарушении № --- от 13.04.2017 Административной комиссии Чебулинского муниципального района, которым, Ш. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ш. не согласившись с вышеназванным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой, просит постановление УИН --- по делу об административном правонарушении № --- от 13.04.2017 Административной комиссии Чебулинского муниципального района, которым, он за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25 Закона Кемеровской области «Об административныхправонарушениях в Кемеровской области» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек, отменить, дело прекратить. Жалоба мотивирована тем, что протокол № 4 об административном правонарушении от 05.04.2017 в отношении Ш. по ч. 1 ст. 25 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» составлен в его отсутствие, в нарушение ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ему не разъяснены.В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе не указаны сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, а именно отсутствуют данные о дате и месте рождения, место жительства, место работы, семейное положение, данные паспорта, отсутствует место осмотра административного правонарушения. При рассмотрении протокола об административном правонарушении Административной комиссией Чебулинского муниципального района в нарушении ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и п.п. 2 и 4 ст. 29.7 КоАП РФ надлежащим образом не известила Ш. о времени и месте рассмотрения дела, и привлекла Ш. к административной ответственности, рассмотрев 13.04.2017 дело в его отсутствие, нарушив право на защиту, принцип состязательности процесса и его гласность. Кроме того, в постановлении по делу от 13.04.2017 в мотивировочной части не описано событие инкриминируемого Ш. нарушения, что противоречит п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Цинк Т.Э. поддержал жалобу в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в ней, и просил отменить постановление УИН 0209772300010000000017038 по делу об административном правонарушении № 5/04-2017 от 13.04.2017 Административной комиссии Чебулинского муниципального района, которым, Ш. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек, как незаконное, производство по делу прекратить, поскольку согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ истекла давность привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,Ш. в судебное заседаниене явился, извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания, суд, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, заслушав защитника, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Ш.

В судебном заседании свидетели С. и К., пояснили, что 13.04.2017 присутствовали понятыми при составлении протокола № 4 об административном правонарушении от 05.04.2017 в отношении Ш. в 11 часов 24 минуты по ул. Советская, д. 125 пгт Верх-Чебула. При составлении протокола Ш. не присутствовал, должностное лицо Е. права и обязанности понятого им не разъяснял. Акт об отказе от подписи документа от 05.04.2017 в 11 часов 24 минут, согласно которого, Ш. отказался от подписи протокола, подписан ими не читая сути.

Рассмотрев жалобы, заслушав защитника, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, административное дело № 5/04-2017, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ш. и отмене постановления УИН --- по делу об административном правонарушении № --- от 13.04.2017 Административной комиссии Чебулинского муниципального района, которым, Ш. за совершение административногоправонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча), в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с прекращением производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом следующего.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ определено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящегоКодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 1 ст. 25 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области№ № 89-ОЗ от 16.06.2006 (в ред. от 16.12.2016) определено, что засорение ливневой канализации, засыпка водоотводящих сооружений, использование их для прокладки кабелей и других инженерных устройств, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятисот до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;мотивированное решение по делу и др..

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 4 части 1 ст. 29.7 КоАП РФ определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы из письменных материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что единственным доказательством вины Ш. является протокол № 4об административном правонарушении от 05.04.2017, о чём указано в постановлениеУИН --- по делу об административном правонарушении № --- от 13.04.2017 Административной комиссии Чебулинского муниципального района.Тогда как, указанный протокол составлен в нарушение требований ч.ч. 2 и 3 ст. 28.2КоАП РФ, а именно, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ш.., без установлении его личностных данных, без разъяснения прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, без разъяснения прав понятым, предусмотренным ст. 25.7 КоАП РФ. В связи с этим, протокол № 4 об административном правонарушении от 05.04.2017 в отношении Ш. является недопустимым доказательством по делу.

Также при рассмотрении настоящей жалобы судом установлено нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ш.., при вынесении постановления УИН --- по делу об административном правонарушении № --- от 13.04.2017 Административной комиссии Чебулинского муниципального района, поскольку Ш. не извещался о времени и месте рассмотрения административного материала, в виду отсутствия в материалах дела подтверждающих документов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление УИН --- по делу об административном правонарушении № --- от 13.04.2017 Административной комиссии Чебулинского муниципального района, которым, Ш.. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча), подлежит отменев связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с прекращением производства по делу, в связис истечением срока давности привлечения к административной ответственности, и удовлетворении жалобы в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ш. на постановление УИН --- по делу об административном правонарушении № --- от 13.04.2017 Административной комиссии Чебулинского муниципального района, которым, --- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек, удовлетворить полностью.

Постановление УИН --- по делу об административном правонарушении № --- от 13.04.2017 Административной комиссии Чебулинского муниципального района, которым, Ш. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча), - отменить, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу с истечением срока давности привлечения к административной ответственностипрекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда: Н.А.Сорокина