Решение № 2-282/2017 2-282/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-282/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино

Курской области 02 августа 2017 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гордеюк Е.А.,

с участием:

прокурора – заместителя прокурора Золотухинского района Курской области Горбуновой Н.В.,

представителя ответчика- администрации поселка Золотухино Курской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации поселка <адрес>, ФИО3 ФИО8 о признании недействительными декларации об объекте недвижимого имущества, постановления администрации поселка Золотухино, договора купли-продажи земельного участка, отсутствующим зарегистрированного права, прекращения зарегистрированного права, применении последствий недействительной сделки

у с т а н о в и л:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации поселка <адрес>, ФИО3 ФИО9 в обоснование своих требований указав, что в ходе проведения проверки, было установлено, что ФИО3 ФИО10 обратился в администрацию поселка <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости - сарай.

18 марта 2016 года главой поселка Золотухино издано постановление № « О предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащей на праве собственности ФИО3 ФИО11 за плату».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселка Золотухино и ФИО3 ФИО12. заключен договор купли-продажи земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного договора купли-продажи, ФИО3 ФИО13 в установленном порядке было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> имеется вагончик, установленный без устройства фундамента, который не является объектом недвижимого имущества. До заключения указанного договора купли-продажи право собственности ФИО3 ФИО14. на указанное нежилое помещение зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ издано органом местного самоуправления с нарушением требований законодательства РФ, в связи с чем, оно подлежит отмене, а заключенный договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и возникшее на основании данного договора купли-продажи право собственности ФИО3 ФИО15. - признанию недействительными, поскольку основания для вынесения администрацией поселка <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность и соответственно предоставления на основании договора купли-продажи в соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ отсутствовали. Кроме того, полагал, что в связи с отсутствием на данном земельном участке объекта недвижимого имущества, земельный участок не мог быть передан в собственность ФИО3 ФИО16 при этом отсутствует необходимость обслуживания и использования строения, при этом предоставлен участок для использования постройки ( 6 кв.м) в размере 270 кв.м., то есть в размере, многократно превышающем площадь собственно земельного участка, занятого строением.

Полагал, что при заключении с ФИО3 ФИО17. договора купли-продажи нарушены требования действующего законодательства, были затронуты публичные интересы муниципального образования, а также неопределенного круга лиц, в связи с чем, вышеуказанный договор купли-продажи является ничтожным.

Полагал, что нарушение органом местного самоуправления условий и порядка предоставления земельного участка и последующая регистрация ФИО3 ФИО18 права собственности на спорный земельный участок повлекли за собой незаконное отчуждение земельного участка, и, как следствие не поступление в бюджет муниципального образования денежных средств от продажи земельного участка на торгах и нарушение прав неопределенного круга лиц на подачу заявления о приобретении прав на данный земельный участок.

Просил признать недействительными декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации поселка Золотухино от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении за плату в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащей на праве собственности ФИО3 ФИО19., недействительным, в силу ничтожности, договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, находящийся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> заключенный между администрацией поселка Золотухино и ФИО3 ФИО20. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 ФИО21 на сарай площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрированное в ЕГРП 09.032016 года свидетельство №. Прекратить зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО3 ФИО22. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.. Применить последствия недействительности указанной сделки, взыскать с администрации поселка <адрес> в пользу ФИО3 ФИО23. полученную по договору купли-продажи стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рубля, обязать ФИО3 ФИО24 возвратить земельный участок в собственность муниципального образования « <адрес>», освободив его от объекта – сарая.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4. исковые требования поддержала согласно вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель ответчика - заместитель главы администрации поселка <адрес> по доверенности ФИО2 ФИО26 исковые требования прокурора <адрес> не признал, пояснив, что постановление администрации поселка Золотухино от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащей на праве собственности ФИО3 ФИО25 является законным, поскольку издано после предоставления сведений из регистрирующих органов о регистрации недвижимого имущества – сарая.

Ответчик ФИО3 ФИО27 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне ответчика без заявления самостоятельных требований - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица на стороне ответчика без заявления самостоятельных требований - филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

С учетом сведений о надлежащем извещении и мнения участников судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно п. 3 ст. 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( действующей на момент возникновения спорных правоотношений) документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация об объекте недвижимого имущества.

Из содержания п. п. 1 и 3 ст. 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости и содержащее его описание, является декларация об объекте недвижимого имущества.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;В силу положений ст. 13 ГК РФ, ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые Законом интересы гражданина, может быть признан судомнедействительным.. В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Как следует из требований ст. 166 ГК РФ сделка недействительная по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо такого признания ( ничтожная сделка).

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО28 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства торговой точки сроком на 5 лет по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО3 ФИО29 сообщено, что для строительства магазина может быть выделен земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты>. рядом с земельным участком № «а».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО30. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании места размещения магазина, утверждении актов выбора земельного участка общей площадью ФИО31. и предоставлении его в аренду.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ФИО32. предварительно согласовано место размещения магазина для продовольственных и непродовольственных товаров, утвержден акт выбора земельного участка для строительства магазина площадью ФИО33 земельный участок предоставлен в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО3 ФИО34. заключен договор аренды данного земельного участка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации поселка Золотухино от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, изменения в договор аренды земельного участка внесены не были.

ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес> за ФИО3 ФИО35 произведена регистрация права собственности на сарай, расположенный на вышеуказанном земельном участке, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, а так же кадастровой выписке, на данном земельном участке расположено нежилое здание- сарай, имеющий деревянные стены.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 ФИО36 зарегистрировано право собственности на данный объект и выдано свидетельство о государственной регистрации права № на сарай площадью ФИО37..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО38. обратился в администрацию поселка Золотухино с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, поскольку на нем расположен сарай, на который зарегистрировано право собственности.

Постановлением администрации поселка Золотухино от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ФИО39 земельный участок был предоставлен в собственность за плату, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли- продажи земельного участка № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>м., цена участка составила <данные изъяты>

Согласно договору купли – продажи земельного участка, участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по <адрес> за ФИО3 ФИО40 зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.

Таким образом, на момент государственной регистрации права собственности ФИО3 ФИО41 на объект недвижимости- сарай, на основании представленной декларации об объекте, имелись сведения о наличии у заявителя права аренды на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> представленный для строительства магазина.

Вместе с тем, согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному Черноземным филиалом АО « Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» произведено обследование сарая, расположенного по адресу : <адрес>, сарай площадью <данные изъяты>.м., в ходе которого установлено, что данный сарай представляет собой вагончик, установленный без устройства фундамента, площадь которого значительно менее площади собственно земельного участка.

Данный объект в соответствии с требованиями закона ( ст.130 ГК РФ) не является объектом недвижимого имущества, декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ содержала недостоверные сведения об объекте.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При заключении договора купли- продажи земельного участка с ФИО3 ФИО42 были нарушены требования действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что нарушение органом местного самоуправления условий и порядка предоставления земельного участка и последующая регистрация ФИО3 ФИО43 права собственности на спорный земельный участок, повлекло за собой незаконное отчуждение земельного участка и нарушение интересов неопределенного круга лиц на подачу заявления о приобретении прав на данный земельный участок.

При этом подлежит признанию недействительным, как несоответствующее закону постановление администрации поселка Золотухино от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащей на праве собственности ФИО3 ФИО44

Признание недействительным вышеуказанного постановления администрации поселка Золотухино влечет недействительность договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 270 кв.м., заключенный между администрацией поселка Золотухино и ФИО6, действующей от имени ФИО3 ФИО45

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Поскольку суд признает оспариваемые сделки недействительными (ничтожными), в том числе и декларацию об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую недостоверные сведения, то применяет и последствия недействительности указанных сделок в виде признании отсутствующим право собственности ФИО3 ФИО46 на сарай площадью 6 кв.м., расположенный по адрес: <адрес>, зарегистрированное в ЕГРП 09.032016 года свидетельство№, прекращения в ЕГРП зарегистрированного права собственности ответчика ФИО3 ФИО48 на спорный земельный участок, о взыскании с администрации поселка <адрес> в пользу ФИО3 ФИО47. денежных средств, оплаченных по вышеуказанному договору купли-продажи в размере <данные изъяты>, возложении на ФИО3 ФИО49 обязанности возвратить земельный участок в собственность муниципального образования « <адрес>», освободив его от объекта – сарая.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО3 ФИО50 в пользу бюджета <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации поселка <адрес>, ФИО3 ФИО51 о признании недействительными декларации об объекте недвижимого имущества, постановления администрации поселка Золотухино, договора купли-продажи земельного участка, отсутствующим зарегистрированного права, прекращения зарегистрированного права, применении последствий недействительной сделки – удовлетворить.

Признать недействительным декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным постановление администрации поселка Золотухино от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащей на праве собственности ФИО3 ФИО52 за плату.

Признать недействительным, в силу ничтожности, договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, находящийся по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией поселка Золотухино и ФИО6, действующей от имени ФИО1

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 ФИО53 на сарай площадью ФИО54м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное в ЕГРП 09.032016 года свидетельство №.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО3 ФИО55 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу:<адрес>, площадью <данные изъяты>..

Взыскать с администрации поселка <адрес> в пользу ФИО3 ФИО56 денежные средства в размере <данные изъяты>

Обязать ФИО3 ФИО57 возвратить в собственность муниципального образования « <адрес>» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>м., освободив его от объекта – сарая.

Взыскать с ФИО3 ФИО58 в пользу бюджета <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме -7 августа 2017 года.

Судья (подпись) И.Г. Умеренкова