Решение № 12-299/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 12-299/2026

Дело № 12-299/2026

УИД 76RS0023-01-2026-000014-08


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2026 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пенькова Г.В., при секретаре Лакеевой С.А., рассмотрев жалобу защитника Скобелева А.В. (по доверенности) в защиту интересов заместителя председателя Правительства – министра дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области в лице руководителя юридического лица заместителя председателя Правительства Ярославской области – министра дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 10000 рублей.

В жалобе защитника Скобелева А.В. (по доверенности) на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Автор жалобы указывает, что должностным лицом не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка возложенным должностным обязанностям. Непосредственное содержание автомобильных дорог Ярославской области (выполнение комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог) осуществляют подрядные дорожные предприятия, с которыми государственный заказчик - учреждение, осуществляющее деятельность в сфере дорожного хозяйства, заключает государственный контракт. Автомобильная дорога Ям - Красное Болшево протяженностью 9,7 км. 4 технической категории, с песчано-гравийным покрытием, относится к группам В-2 (1.7 км) и Г-1 (8 км). По автодороге проходит маршрут школьного автобуса. В рамках государственного контракта на содержание в летний период 2024 года на данной автомобильной дороге выполнялись регламентные работы по механическому окосу обочин, планировке обочин и проезжей части автогрейдером. В апреле 2025 года на автодороге выполнялись работы по планировке проезжей части автогрейдером с добавлением нового инертного материала в объеме 160 м3. В ходе проведенного в текущем году государственным казенным учреждением Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» выездного обследования установлено, что автодорога находится в проезжем состоянии, проезд обеспечен для всех видов автотранспорта, но в результате длительной эксплуатации на покрытии имеются просадки, местами гребенчатость. В рамках государственного контракта на содержание в 2025 году выполнялись регламентные работы по механическому окосу обочин, планировке обочин и проезжей части автогрейдером, по очистке обочин и откосов от древесно-кустарной растительности. В апреле-июле 2025 года на автодороге выполнены работы по планировке проезжей части автогрейдером с добавлением инертных материалов в объеме 363 м?, а также работы по механизированному окосу, валке деревьев и обрезке сучьев, по установке дополнительных щитов дорожных знаков. В октябре 2025 года дополнительно проведена планировка проезжей части без добавления инертных материалов. Для автомобильных дорог с гравийным типом покрытия иного механизма поддержания проезжего состояния не предусмотрено. Кроме того 08.10.2025 проведен совместный выезд сотрудников министерства, специализированного отделения судебных приставов, прокуратуры, ГИБДД, в ходе выезда установлено, что автодорога находится в проезжем состоянии, претензий со стороны сотрудника ГИБДД к покрытию автодороги не было. Также в соответствии с решением суда в зависимость от состояния дорожного полотна поставлено включение н. п. Болшево в маршрут школьного автобуса, в настоящее время указанный населенный пункт включен в маршрут и по автодороге осуществляется движение школьного автобуса. Таким образом исковые требования, содержащиеся в решении суда министерством исполнены в полном объеме. Приоритеты государственной политики в сфере развития дорожного хозяйства на территории Ярославской области определены Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 3363-р, и направлены на сбалансированное и эффективное развитие транспортной инфраструктуры для улучшения качества жизни населения и обеспечения роста экономики. Указанной стратегией предусмотрено приведение в нормативное состояние в первоочередном порядке дорог, составляющих опорную сеть Российской Федерации.

Заместитель председателя Правительства Ярославской области – министр дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Защитник Скобелев А.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, представитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного листа, выданного Переславским районным судом Ярославской области по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое получено должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которое получено в личном кабинете в ЕПГУ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником — органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН решением Переславского районного суда Ярославской области по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлен должник Департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

Постановлением Правительства Ярославской области № 935-п от 25.08.2015 в соответствии со ст.48 Устава Ярославской области, Законом Ярославской области от 24.11.2008г. № 55-з «О системе органов исполнительной власти Ярославской области» и во исполнении указа Губернатора области от 05.08.2015 № 445 «О структуре органов исполнительной власти Ярославской области Департамент дорожного хозяйства Ярославской области с 01.11.2015 переименован в департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области.

Постановлением Правительства Ярославской области № 801-п от 02.08.2024 в соответствии со ст.48 Устава Ярославской области, указа Губернатора области от 11.10.2022 № 276 «Об утверждении Положения о системе и структуре исполнительных органов Ярославской области Министерство дорожного хозяйство Ярославской области с 07.10.2024 переименовано в министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридический лиц – руководителем юридического лица заместителя председателя Правительства Ярославской области – министром дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области является ФИО2.

По факту неисполнения требований исполнительного документа ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области в лице руководителя юридического лица заместителя председателя Правительства Ярославской области – министра дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что оспариваемым постановлением Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области в лице руководителя юридического лица заместителя председателя Правительства Ярославской области – министра дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ. Руководителю министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области - заместителю председателя Правительства Ярославской области – министру дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ (начало действия документа - 11.08.2025) внесены изменения в ст. 17.15 КоАП РФ, которая дополнена ч. 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.».

Субъектом административной ответственности за указанное деяние является только должностное лицо.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Возможность привлечения юридического лица к административной ответственности в лице какого-либо должностного лица, законом не предусмотрена.

Субъект правонарушения является одним из элементов его состава и подлежит выяснению в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилия, имена,, отчество, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ненадлежащего субъекта.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ является основным доказательством по делу, в котором фиксируется событие административного правонарушения, а также процессуальной основой рассмотрения дела, признание протокола недопустимым доказательством влечет отмену постановления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы отдельной оценке не подлежат, так как в сложившейся ситуации самостоятельного правового значения не имеют и на исход дела повлиять не способны.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области в лице руководителя юридического лица заместителя председателя Правительства Ярославской области – министра дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области ФИО2 - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.В. Пеньков