Решение № 2А-1857/2021 2А-1857/2021~М-1666/2021 М-1666/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1857/2021

Дело №2а-1857/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июля 2021 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-1857/2021 по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г.Белорецка Республики Башкортостан, Военному комиссариату городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан о несогласии с решением призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Белорецкого района Республики Башкортостан несогласии с решением призывной комиссии, указывая, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Белорецк, Белорецкого и Бурзянского районов РБ и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии, принятым в рамках осеннего призыва ... он был призван на военную службу и ему выдана повестка на отправку к месту прохождения службы на .... С решением призывной комиссии он не согласен, в связи с тем, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осенней призывной компании ... были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. В ходе проведения медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва ..., им предъявлялись жалобы на состояние здоровья: затруднение дыхания, высыпания в области пояса, жалобы на периодическое повышение артериального давления. Также у него имеются медицинские документы, которые были предоставлены врачам-специалистам. Между тем, все его жалобы были проигнорированы, медицинские документы во внимание не приняты. В выдаче направления на дополнительное обследование ему было отказано. Он неоднократно заявлял, что готов пройти дополнительное медицинское обследование, просил выдать направление на обследование в медицинское учреждение, ему было отказано. По результатам медицинского освидетельствования в отношении него было вынесено итоговое заключение о категории годности «Б» - годен к военной службе. Далее на заседании призывной комиссии было вынесено решение о призыве его на военную службу. Считает, что принятое призывной комиссией решение о призыве его на военную службу ведет к нарушению его прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о призыве его на военную службу.

Определением суда от ... к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Военный комиссариат городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении дела от истца не поступило, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, явка истца обязательной судом не признана, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и военного комиссара, как должностного лица – ФИО1, действуя по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что на воинском учёте в военном комиссариате состоит гражданин ФИО2, ... года рождения. У истца отсутствуют основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа предусмотренных Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе». Истец проходил медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Муниципального района Белорецкий район РБ ... по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами медицинской комиссии, дано заключение о годности к военной службе ФИО2 по категории - «...» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом «...». ФИО2 вручена повестка для явки в военный комиссариат на ... для отправки к месту прохождения военной службы. По повестке призывник не явился. Какие-либо заявления, жалобы о не согласии с решением призывной или медицинской комиссии призывник ФИО2 на комиссии не заявлял. Таким образом, права истца призывной комиссией нарушены не были, решение призывной комиссии принято в соответствии с требованием Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе». Кроме того, указывает, что решением суда от ... в удовлетворении аналогичного административного иска ФИО2 было отказано, то есть истец уклонился от осеннего призыва. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представители иных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, явка их обязательной не признана, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.7 ст. 28 Федерального закона от ... №... «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона №... «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона №... «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ... года рождения, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ) с ....

... ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого врачами-специалистами медицинской комиссии, дано заключение о годности к военной службе ФИО2 по категории «...» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом «...».

Данное медицинское заключение административным истцом в установленном внесудебном порядке не оспорено, что не оспаривается в судебном заседании.

... решением призывной комиссии муниципального района Белорецкий район ФИО2 призван на военную службу и предназначен в ....

ФИО2 вручена повестка для явки в военный комиссариат (городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ) на ..., для отправки к месту прохождения военной службы.

По повестке для отправки к месту прохождения военной службы ... ФИО2 не явился.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N663 установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, в силу указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, ФИО2 указал, что его жалобы на симптомы заболеваний были проигнорированы врачами, направление на дополнительное обследование не выдано, в связи с чем по результатом имеющегося медицинского освидетельствования было выдано неверное заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании ФИО2 прошел необходимое для определения категории годности к военной службе медицинское освидетельствование, в том числе диагностическое исследование, по результатам которого дано заключение.

Заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированными специалистами с учетом проведенного медицинского освидетельствования.

Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд не обжаловалось.

Оснований ставить под сомнение правильность заключения у суда не имеется.

Административный истец не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить истца на повторное медицинское освидетельствование.

В военный комиссариат (города Белорецк, Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан) с целью проведения повторного медицинского освидетельствования ФИО2 также не обращался.

При рассмотрении дела в суда от административного истца ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы в установленном законодательством порядке не поступило.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии муниципального района Белорецкий район РБ имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО2 на военную службу, поскольку по заключению проведенного ... медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом «...».

Учитывая, что все необходимые мероприятия, в том числе истребование медико-социальных сведений на призывника, проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены, решение принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссия является законным и оснований для его отмены не имеется.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в суде не установлено.

Кроме того, отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд учитывает, что согласно п. 7 Приложения №... к Приказу Министра обороны РФ от ... N400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ... N663» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Таким образом, поскольку до настоящего времени решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу в рамках весеннего призыва 2021 года не реализовано, то вопрос о его годности к военной службе может быть разрешен в рамках следующей призывной кампании по результатам нового медицинского освидетельствования.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 суд не находит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии г.Белорецка Республики Башкортостан, Военному комиссариату городов Белорецк и Межгорье, Белорецкого и Бурзянского районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан о несогласии с решением призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2021 года.

Судья: А.Р. Вильданова

Решение28.07.2021