Решение № 12-124/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-124/2018

№ 12-124/2018


Решение

по протесту на постановление

по делу об административном правонарушении

25 мая 2018 года город Пятигорск

ул. Университетская, 34 «а»

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Суворова С.М., при секретаре Жуковой Е.С., с участиме помощника прокурора г. Пятигорска Хачировой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда <адрес> протест прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> №пр от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края (далее по тексту - КДН <адрес>) № пр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КРФ об АП), и производство по делу прекращено по основанию предусмотренному ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ - за истечением сроком давности.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с протестом в суд, в котором просит восстановить срок для обжалования постановления КДН <адрес> №пр от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 и об отмене постановления КДН <адрес> №пр от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу.

В обоснование доводов протеста указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ КДН <адрес> по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении <адрес>/375 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление №пр о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку в нарушение требований ч. 1 ст. 291.0 КоАПР Ф, в резолютивной части постановления №пр от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на заседании КДН рассмотрен протокол об административном правонарушении 943917/1426 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, в то время, как в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении <адрес>/375 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, сопроводительное письмо и ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в КДН для рассмотрения выше указного протокола об административном правонарушении. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Установлено, что заседания КДН проводятся два раза в календарный месяц, предыдущее заседание КДН состоялось ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем постановление о прекращении №пр от ДД.ММ.ГГГГ не могло быть вынесено позже ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеупомянутое постановление №пр от ДД.ММ.ГГГГ поступило в прокуратуру города лишь ДД.ММ.ГГГГ, возможность его обжалование в установленный 10-дневный срок с момента его вынесения отсутствовала.

Помощник прокурора г. Пятигорска Хачирова Н.В. в судебном заседании поддержала протест по указанным в нем основаниям, просил названное постановление отменить, а также восстановить срок для принесения протеста.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> края надлежаще извещенная в судебное заседании не явилась.

Извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП, полагаю возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КРФ об АП материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.3 КРФ об АП - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КРФ об АП прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия

В случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КРФ об АП, ч. 1 ст. 30.10 КРФ об АП).

Учитывая незначительность пропуска срока обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также то обстоятельство, что дело возбуждено не прокурором и не по его инициативе, представитель прокуратуры города не принимал участие в заседании комиссии по делам несовершеннолетних защите их прав, копия постановления по делу об административном правонарушении в прокуратуру города поступила лишь 16 апреля 2018 года, допущенные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении выявлены в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии уважительных причин, обусловленных объективными обстоятельствами, в связи с которыми процессуальный срок для принесения протеста был пропущен, в связи с чем, данный срок подлежит восстановлению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КРФ об АП).

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, явилось нарушение последней требований ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом выполняет свои обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в том, что несовершеннолетний не посещает занятия в школе, не аттестован по всем предметам, ФИО1 не оформила документы для получения паспорта, не осуществляет контроль за несовершеннолетним, не оказывает на него влияние.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОДН ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г Пятигорску ФИО3 от материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в КДН <адрес>.

Рассматривая материалы об административном правонарушении, КДН <адрес> пришла к выводу о необходимости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 (голосование единолично). Вместе с тем, вводная часть постановления №пр от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что на заседании комиссии рассмотрено дело об административном правонарушении, возбужденном по признакам ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями п. 4,5,6 ч. 1 ст. 29.10 КОАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, т.е. в случае признания лица виновным об этом делается запись с указанием пункта, части, статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, по которой привлекается лицо, с обязательным полным изложением диспозиции нормы права, а также вида и размера административного наказания, назначаемого лицу, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Однако в нарушение выше указных требований законодательства, в постановлении №пр от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на заседании КДН ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, в то время, как в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении <адрес>/375 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Данное обстоятельство существенно изменяет содержание постановления об административном правонарушении и является нарушением требования о его законности и обоснованности.

Корме того, в соответствии с ч. 1 ст. 45 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Установлено, что заседания КДН проводятся 2 раза в календарный месяц, предыдущее заседание состоялось ДД.ММ.ГГГГ, таким образом постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении не могло комиссией по делам несовершеннолетних быть вынесенным позже ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление КДН <адрес> №пр от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 30.4 КРФ об АП, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.4, ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Восстановить срок для принесения прокурором <адрес> протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> №пр от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2.

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> №пр от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес>.

Судья С.М. Суворова