Решение № 3А-1103/2018 3А-1103/2018~М-1293/2018 М-1293/2018 от 9 декабря 2018 г. по делу № 3А-1103/2018

к делу № 3а-1103/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гриценко И.В.

при секретаре судебного заседания Рябчиковой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства административное дело по административному исковому заявлению Потребительский кооператив «Новороссийское РАЙПО» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об установлении кадастровой стоимости в размере равной рыночной стоимости,

установил:

Потребительский кооператив «Новороссийское РАЙПО» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость в размере рыночной в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 2441 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край, <...> равном рыночной стоимости по состоянию <...>, в размере 10510000 рублей.

- земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 1 450 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> равном рыночной стоимости по состоянию <...>, в размере 4238 000 рублей.

- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 7633 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> равном рыночной стоимости по состоянию <...>, в размере 24187500 рублей.

- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 469 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> равном рыночной стоимости по состоянию <...>, в размере 1189000 рублей.

- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 478 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> равном рыночной стоимости по состоянию <...>, в размере 1212000 рублей.

- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 1291 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> равном рыночной стоимости по состоянию <...>, в размере 3 273000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что согласно данным отчета № А-0124/17 от <...> о рыночной стоимости объекта недвижимости выполненного ООО «Сообщество экспертов и оценщиков» рыночная стоимость - земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 2441 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> д, 14 по состоянию <...>, составляет 10510000 рублей.

Согласно данным отчета № А-0127/17 от <...> о рыночной стоимости объекта недвижимости выполненного ООО «Сообщество экспертов и оценщиков» рыночная стоимость- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 1 450 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, составляет 4238 000 рублей.

Согласно данным отчета № А-0128/17 от <...> о рыночной стоимости объекта недвижимости выполненного ООО «Сообщество экспертов и оценщиков» рыночная стоимость- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 7633 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, составляет 24187500 рублей.

Согласно данным отчета № А-0003/18 от <...> о рыночной стоимости объекта недвижимости выполненного ООО «Сообщество экспертов и оценщиков» рыночная стоимость - земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 469 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, составляет 1189000 рублей.

Согласно данным отчета № А-0002/18 от <...> о рыночной стоимости объекта недвижимости выполненного ООО «Сообщество экспертов и оценщиков» рыночная стоимость- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 478 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, составляет 1212000 рублей.

Согласно данным отчета № А-0001/18 от <...> о рыночной стоимости объекта недвижимости выполненного ООО «Сообщество экспертов и оценщиков» рыночная стоимость - земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 1291 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, составляет 3 273000 рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, по состоянию на <...>, составляет 6195180.46 рублей.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 6301440.54 рубля.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 13134414.53 рубля.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 34880449.81 рубль.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 17098994.50 рублей.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 90383192.63 рубля.

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости земельных участков, являются неверными и нарушают его права,как собственника и плательщика земельного налога, что влечет создание неблагоприятных условий для развития его как субъекта предпринимательства.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне слушания дела уведомлены надлежащим образом.

В силу ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), производства поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ПК «Новороссийское РАЙПО» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости в части на основании следующего.

Как следует из материалов дела ПК «Новороссийское РАЙПО» является собственником:

- земельного участка, с кадастровым номером <...> общей площадью 2441 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> д, 14, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...>, <...>.

- земельного участка, с кадастровым <...>, общей площадью 1 450 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...>, <...>

- земельного участка, с кадастровым номером <...>, общей площадью 7633 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...>, <...>

- земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 1291 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...>, <...>.

- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 478 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...><...>.

- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 469 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН от <...>, <...>.

В силу статьи 28 Земельного кодекса РФ участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих участков в пределах их компетенции.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...>, составляет 6195180.46 рублей.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 6301440.54 рубля.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 13134414.53 рубля.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 34880449.81 рубль.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 17098994.50 рублей.

Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 90383192.63 рубля.

В силу ст.24.18 Федеральный закон от <...><...> - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно данным отчета № А-0124/17 от <...> о рыночной стоимости объекта недвижимости выполненного ООО «Сообщество экспертов и оценщиков» рыночная стоимость - земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 2441 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> д, 14 по состоянию <...>, равна 10510000 рублей.

Согласно данным отчета № А-0127/17 от <...> о рыночной стоимости объекта недвижимости выполненного ООО «Сообщество экспертов и оценщиков» рыночная стоимость- земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью 1 450 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, равна 4238 000 рублей.

Согласно данным отчета № А-0128/17 от <...> о рыночной стоимости объекта недвижимости выполненного ООО «Сообщество экспертов и оценщиков» рыночная стоимость- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 7633 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, равна 24187500 рублей.

Согласно данным отчета № А-0003/18 от <...> о рыночной стоимости объекта недвижимости выполненного ООО «Сообщество экспертов и оценщиков» рыночная стоимость - земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 469 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, равна 1189000 рублей.

Согласно данным отчета № А-0002/18 от <...> о рыночной стоимости объекта недвижимости выполненного ООО «Сообщество экспертов и оценщиков» рыночная стоимость- земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 478 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, равна 1212000 рублей.

Согласно данным отчета № А-0001/18 от <...> о рыночной стоимости объекта недвижимости выполненного ООО «Сообщество экспертов и оценщиков» рыночная стоимость - земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 1291 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, равна 3 273000 рублей.

В соответствии со ст.77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При рассмотрении дела судом установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, вызывает сомнения в достоверности определения рыночной стоимости.

Определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости нежилого здания и земельного участка, производство, которой поручено ООО «Оценка и Право - Юг».

Согласно заключению эксперта ООО «Оценка и Право-Юг» от <...>, рыночная стоимость объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <...> составляет 4562000 рубля.

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 4649000 рублей.

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 9457 000рублей.

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, по состоянию <...>, равна 25129000 рублей.

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию <...>, составляет 12480000 рублей.

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, по состоянию <...>, составляет 65099000 рублей.

В силу ст.62, ч.8ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости определённую по состоянию на дату их кадастровой оценки. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы. У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом при проведение оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключении эксперта ООО «Оценка и Право-Юг» от <...>, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> является достоверной.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов, административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> ведет к необоснованному увеличению налоговых платежей.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> является <...>.

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст.24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

ПК «Новороссийское РАЙПО» обратилось в Комиссию при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю за оспариванием кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...><...>, что подтверждается представленной копией почтового отправления.

Решением комиссии <...> от <...> отклонено заявление кооператива о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

ПК «Новороссийское РАЙПО» обратилось в Комиссию при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю за оспариванием кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, что следует из отметки на копии искового заявления.

В силу части 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд неоднократно вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края; администрации муниципального образования <...>.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись, о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах с учетом совокупности представленных по делу доказательств, заключения эксперта, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ПК «Новороссийское РАЙПО» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости в части.

В силу ч.11 ст.49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.

Руководителем ООО «Оценка и Право-Юг» в суд подано ходатайство о взыскании с административного истца расходов по проведению в рамках административного дела судебной экспертизы, в размере 70000 рублей, предоставлен счет на оплату.

Согласно ч.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах ходатайство об оплате расходов на судебную экспертизу подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Потребительского кооператива «Новороссийское РАЙПО» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости земельных участков равной их рыночной стоимости - удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость в отношении объекта недвижимости :

- земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> по состоянию на <...>, равной рыночной в размере 4562000 рубля.

- земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, равной рыночной в размере 4649000 рублей.

- земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, равной рыночной в размере 9457 000рублей.

- земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, равной рыночной в размере 25129000 рублей.

- земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>по состоянию <...>, равной рыночной в размере 12480000 рублей.

- земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> по состоянию <...>, равной рыночной в размере 65099000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельных участков с кадастровыми номерами 23<...> считать <...>.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельных участков с кадастровыми номерами 23:<...> считать <...>.

Кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...> в указанном размере, установить на период с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение суда, является основанием для внесения соответствующих изменений, в сведения государственного кадастра недвижимости, о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>

Взыскать с Потребительского кооператива «Новороссийское РАЙПО» в пользу ООО «Оценка и Право-Юг» 70000 рублей оплату за проведение судебной оценочной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья