Постановление № 5-228/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-228/2020

Дело № 5- 228/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2020 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении: ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Правонарушение выразилось в том, что ФИО2 являясь иностранным гражданином (Республики Таджикистан) и не являясь гражданином России, находясь на территории г.Медногорска Российской Федерации по истечении разрешенного по миграционной карте * * периода с **.**.**** по **.**.****, не имея при этом документов, подтверждающих право на дальнейшее (после **.**.****) пребывание (проживание) в Российской Федерации, и действуя в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Кроме того, в **.**.**** года, незаконно находясь на территории РФ, ФИО2 потерял национальный заграничный паспорт и миграционную карту, однако вплоть до **.**.****, бездействуя в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не обратился.

Вследствие этого в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО2 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, в связи с чем **.**.**** был задержан сотрудниками отдела полиции г. Медногорска.

В судебном заседании ФИО2 факт своего незаконного пребывания на территории России не отрицал, вину в данном правонарушении (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) признал полностью. Поддержав свои письменные объяснения, данные в отделе полиции, пояснил, что по окончании срока пребывания из России не выехал, а в **.**.**** года утерял паспорт вместе с миграционной картой. В миграционную службу по поводу утраты паспорта и миграционной карты не обращался. Указав на свое раскаяние, просит назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от **.**.**** N 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от **.**.**** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

+Согласно абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п.2 вышеназванной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов настоящего дела усматривается, что ФИО2, <данные изъяты>, с **.**.**** фактически проживает по адресу: ....

Паспорта гражданина России у ФИО2 не имеется, национального заграничного паспорта и миграционной карты не имеет, в связи с их утерей.

После въезда **.**.**** на территорию России с **.**.**** ФИО2 был поставлен на миграционный учет на срок с **.**.**** по **.**.****.

По истечении срока регистрации, т.е. после **.**.**** ФИО2 не выехал с территории РФ, законных оснований пребывания на территории РФ не имел.

Кроме того, в **.**.**** года, незаконно находясь на территории РФ, ФИО2 потерял национальный заграничный паспорт и миграционную карту, однако с заявлением об утрате документов в органы миграционной службы не обращался.

Таким образом, судья, рассматривая дело в рамках предъявленного административного обвинения, признает установленным, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, в нарушение вышеуказанных нормативных актов, на протяжении периода с **.**.**** по **.**.**** незаконно пребывал на территории России.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в указанном поведении и бездействии ФИО2 действительно имеет место нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации, в связи с чем в нем наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой наряду с характером и обстоятельствами совершённого административного правонарушения, следует учитывать личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим его наказание в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание им своей вины, раскаяние.

Наряду с вышеуказанным, суд также учитывает, что ФИО2 места жительства и социально-значимых связей на территории г. Медногорска, равно как и в других городах и населенных пунктах Оренбургской области, не имеет, официально не трудоустроен, мер к легализации своего пребывания на территории России не принимал.

<данные изъяты>.

Проанализировав указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 с учетом его неблагоприятного материального положения целесообразно назначить наказание в виде административного штрафа в размере, соответствующем минимальному пределу, предусмотренному санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и применить выдворение за пределы Российской Федерации

Учитывая то обстоятельство, что после утери национального паспорта и миграционной карты он, зная об этом, длительное время в отделение по вопроса миграции г.Медногорска не обращался, что свидетельствует о его нелояльном отношении к российскому законодательству и возможности уклонения от самостоятельного выезда из России, а также отсутствие у него средств и документов для приобретения проездных документов, суд приходит к выводу о необходимости и целесообразности применения к нему только принудительной формы выдворения - путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется.

Исполнение постановления о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации подлежит осуществлению в порядке п. «б» ст. 32.9 КоАП РФ – судебными приставами Управления ФССП России по Оренбургской области с помещением ФИО2 в специальное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.32.10 КоАП РФ для обеспечения выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО2, <данные изъяты>, в специальное помещение, предусмотренное ст. 27.6 КоАП РФ, - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Беляевскому району с местом дислокации: <...>.

Обязанность по исполнению постановления в части обеспечения принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на судебных приставов Управления ФССП России по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит направлению в Медногорский городской суд.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (МО МВД России «Кувандыкский», л/с <***>); ИНН <***>, КПП 560501001, ОКТМО 53715000, счет – 40101810200000010010; БИК 045354001, наименование платежа: Штраф, Банк - отделение г.Оренбург; КБК 188 116 011 8101 9000 140, УИН 188 802 56 2 0056 6623160.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный выше срок (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л. Удотов