Решение № 12-74/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-74/2019

Дело № 12-74/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 26 февраля 2019 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Главное управление жилищным фондом» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 15.10.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 15 октября 2018 года ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ГУЖФ» обратилось в Володарский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указав, что мировым судьей принято решение с нарушением правил подсудности, поскольку административное правонарушение, выразившееся в осуществлении обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, в части непринятия надлежащих мер по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома № 7 по ул.1 Мая, п.Смолино, Володарского района Нижегородской области совершено в форме бездействия. Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения общества, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации, адрес места нахождения Общества: <...>, к подсудности мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области, не относится.

В судебное заседание представитель ООО «ГУЖФ» не явился, просил жалобу рассматривать в отсутствие представителя.

Представитель Госжилинспекции в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просит жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области была проведена проверка фактов, изложенных в обращении жителя п.Смолино ул.1 Мая, д.7 от 06 августа 2018г. о нарушениях ООО «ГУЖФ» лицензионных требований, а именно неудовлетворительного технического состояния общего имущества жилого дома № 7 по ул. 1 Мая. На момент проведения внеплановой проверки 29.08.2018г. в 11 ч. 10 мин. по адресу: Володарский район, п.Смолино, ул.1 Мая, д.7 выявлено нарушения по содержанию и ремонту вышеуказанного многоквартирного жилого дома: на кровле имеются сквозные просветы, краевое разрушение кровельного материала (п.4.6.1.1, 4.6.3.6 Правил); в подъезде имеются следы протечек через кровлю, отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен, люк в чердачное помещение открыт и не закрывается, находится в нерабочем состоянии, имеется зыбкость и истирание деревянных полов (п.3.2.8, 3.2.9, 3.3.5, 4.4.2 Правил); частичное нарушение штукатурного слоя стен и цоколя, местами имеется повреждение кирпичной кладки (п.4.2.1.3, 4.2.1.4 Правил).

Также установлено, что 27 июля 2015 года между Министерством обороны Российской Федерации (далее МО РФ), являющимся заказчиком работ и услуг, и исполнителем - ООО «ГУЖФ», заключен договор № 2-УЖФ-02 на управление специализированным жилищным фондом военных городков МО РФ. Договор заключен в интересах специализированного жилищного фонда, входящего в состав МО РФ, и носит возмездный характер, т.е. за оказываемые и определенные в договоре услуги (плата за содержание и ремонт жилого помещения) наниматели уплачивают коммерческой организации ООО «ГУЖФ» денежные средства (п. 4.1, глава 4 договора). Согласно п. 3.1.1. ООО «ГУЖФ» обязана осуществлять управление общим имуществом в специализированном жилищном фонде военных городков в соответствии с условиями договора и действующим законодательством РФ с наибольшей выгодой в интересах МО РФ.

В п. 3.1.2 и 3.1.36 Договора указано, что Управляющая компания обязана оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилом фонде военных городков, в том числе заключать энергосервисные договоры с ресурсоснабжающими организациями с учетом положений законодательства Российской Федерации об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности в договорах на снабжение коммунальными ресурсами. В случае оказания услуг с ненадлежащим качеством Управляющая компания обязана устранить все выявленные нарушения за свой счет.

В соответствии со ст.2.3 Устава Учреждения от 24 февраля 2015 ода к основным видам деятельности Учреждения относится деятельность по управлению жилищным фондом, включающая организацию содержания и ремонта жилищного фонда, а также предоставление прочих услуг.

Установлено, что Управление многоквартирным домом № 7 по ул.1 Мая п.Смолино Володарского района осуществляет ООО «ГУЖФ» на основании лицензии 21.07.2015 № 145.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), установлены следующие лицензионные требования - соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «ГУЖФ» нарушены пп «и», «к» п.11, п.10, п.16, п.17, 42, п.39 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

ООО «ГУЖФ» в соответствии п. 3.1.1 договора №2-УЖФ-02 от 27.07.2015 приняло на себя обязательства осуществлять управление общим имуществом в жилищном фонде в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о невыполнении публичным юридическим лицом ООО «ГУЖФ» требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Таким образом, ООО «ГУЖФ» нарушены лицензионные требования, установленные подпунктом «а» пункта 3 Положения № 1110.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением указанных лицензионных требований образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем действия ООО «ГУЖФ» квалифицированы правильно.

Как следует из постановления мирового судьи, ООО «ГУЖФ» назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб., с применением ст.4.1 КоАП РФ, т.е. минимальное наказание.

Доводы заявителя, о том, что местом совершения административного правонарушения, совершенного юридическим лицом в виде бездействия, является место нахождения юридического лица, то есть его юридический адрес: <...>, что указано в п. 3 (абз. 3 п. п. "з") Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", не состоятельны.

Так, применение положений абзаца 3 подп. "з" п. 3 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ относится к административным правонарушениям, которые выражаются в бездействии в виде неисполнения непосредственно установленной правовым актом обязанности, тогда как абзацем 2 подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ установлено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку юридическому лицу надлежало совершить действия по принятию мер по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома № 7, расположенного в п.Смолино, ул.1 Мая Володарского района Нижегородской области, который территориально относится к компетенции мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области, нарушений правил подсудности при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, мировым судьей не допущено.

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи обоснованно, мотивированно и соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 15 октября 2018 года о привлечении ООО «Главное управление жилищным фондом» к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «ГУЖФ» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.С.Кочнева