Решение № 2А-559/2024 2А-559/2024~М-472/2024 М-472/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-559/2024

Дело № 2а-559/2024

УИД: 51RS0011-01-2024-000786-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Черной М.А.

при секретаре судебного заседания Кочетовой Я.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Москаленко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Оленегорска в Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к М.А.А. о прекращении действия права на осуществление охоты,

установил:

Прокурор города Оленегорска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к М.А.А. о прекращении действия права на осуществление охоты. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Оленегорска по результатам проверки исполнения действующего законодательства выявлен гражданин М.А.А.., который имеет охотничий билет единого федерального образца серии ... выданный Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

Приговором от 18.07.2023 М.А.А. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.

Полагает, что наличие у М.А.А. судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 11 Закона об охране окружающей среды.

Просит суд прекратить право М.А.А.. на осуществление охоты, аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии ..., выданный ..., возложить на М.А.А. обязанность возвратить в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области охотничий билет в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора города Оленегорска в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объёме.

Административный ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился……..

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, мнения по иску не представил.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ) осуществляется правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты – огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Частью 8 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ предусмотрены основания для аннулирования охотничьего билета, к которым относятся: 1) несоответствие физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) подача охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; 3) судебное решение.

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.

Приказом Минприроды России от 20 января 2011 г. № 13 «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (далее – Порядок), пунктом 17 которого предусмотрены аналогичные основания для аннулирования охотничьего билета, что и положениями части 8 статьи 21 Закона об охоте.

В соответствии с пунктом 19.2 Порядка при наличии основания, указанного в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В силу пункта 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Судом установлено и из материалов дела следует, что М.А.А. имеет охотничий билет единого федерального образца серии ... выданный ... Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

Вступившим в законную силу приговором Оленегорского городского суда Мурманской области от 18 августа 2023 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему окончательно назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием из заработной платы 5% в доход государства.

При таких обстоятельствах с учетом положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации М.А.А.. на момент рассмотрения дела имеет непогашенную судимость, что свидетельствует о его несоответствии требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ.

Таким образом, наличие у М.А.А.. непогашенной (неснятой) судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному круга лиц.

Ведение государственного охотхозяйственного реестра, выдачу и аннулирование охотничьих билетов в Мурманской области осуществляет Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

По смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», охотничье оружие обладает особыми количественными и качественными состояниями, в результате действия которых производятся выстрелы и метательный снаряд становиться неконтролируемым для человека, владение (пользование, хранение) огнестрельным оружием представляет опасность для окружающих, а само огнестрельное охотничье оружие является источником повышенной опасности.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих доводы административного истца административным ответчиком не представлено, в связи с чем, суд считает заявленные требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно частям 1, 3 статьи 8, частям 1, 3 статьи 20, статьям 21, 29, 30 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ, пункту 4 Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 379, наличие у М.А.А.. охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе, не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты), тогда как у данного лица отсутствуют законные основания для получения охотничьего билета, охотничьей деятельности, противоречит интересам Российской Федерации как собственника животного мира, а также нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения права М.А.А. на осуществление охоты в охотничьих угодьях и аннулировании охотничьего билета.

В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора признаются законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика в местный бюджет, составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г.Оленегорска в Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к М.А.А. о прекращении действия права на осуществление охоты – удовлетворить.

Прекратить право М.А.А., ... на осуществление охоты.

Аннулировать охотничий билет серии ..., выданный М.А.А., ... Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области ....

Возложить на М.А.А. обязанность в течение трех рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу сдать охотничий билет серии .......в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

Взыскать с М.А.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение является основанием для признания недействительным охотничьего билета серии ... выданный ... на имя М.А.А., ..., и его аннулирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Черная