Решение № 2-2790/2018 2-2790/2018~М-2243/2018 М-2243/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-2790/2018

Дело№2-2790/18


Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Ермоловой И.В.,

с участием предстателя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к комитету по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к комитету по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: г. Саратов, ул.<адрес>. В квартире была самостоятельно произведена перепланировка квартиры, несущие стены не затрагивались.

В соответствии с техническим заключением эксперта ООО «Приоритет- оценка» выполненные работы по перепланировании квартиры соответствуют требованиям СанПиН и СНиП и отсутствует в связи с проведенными работами угроза жизни и здоровья граждан.

Перепланировка не оказала отрицательного влияния на несущие конструкции здания.

Поскольку указанная перепланировка является самовольной, то есть, произведена без соответствующего разрешения, истец просила суд вынести решение о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения по адресу: г. Саратов, ул.<адрес>. в перепланированном состоянии

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. направила в суд своего представителя по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании исковые требовния поддержала в полном объеме, просила сохранить квартиру по адресу: г. Саратов, ул.<адрес> перепланированном состоянии общей площадью - 44,1 кв.м., в том числе жилой площадью 26,9 кв.м. состоящей из коридора -7,3 кв.м., туалета 1 кв.м., ванной комнаты 2 кв.м., кухни- 6,1 кв.м., двух жилых комнат площадью 13,1 кв.м. и 13,8 кв.м., шкафа- 0,8 кв.м., балкон 0 кв.м.

Представитель ответчика комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не известили.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: г. Саратов, ул.<адрес>.

В соответствии с техническим паспортом муниципального унитарного предприятия «Городское бюро технической инвентаризации» до перепланировки квартиры общая площадь составляла 44,1 кв.м., в том числе жилая площадь 30,2 кв.м.

Квартира по адресу: г. Саратов, ул.<адрес> состояла из коридора -4,6 кв.м., туалета 1 кв.м., ванной комнаты 2 кв.м., кухни- 6,1 кв.м., двух жилых комнат площадью 16,4 кв.м. и 13,8 кв.м., шкафа- 0,2 кв.м.

В результате перепланировки выполнен демонтаж заполнения дверного проема и перегородок шкафа, демонтировано существующее заполнение дверного проема в помещении жилой комнаты площадью 16, 4 кв.м., выполнено устройство перегородки с устройством дверного проема, в результате чего образовано помещение изолированной жилой комнаты и коридора, который расположен между помещениями двух комнат (площадью 16,4 кв.м. и 13,8 кв.м. до перепланировки), в помещении вновь организованного коридора выполнено устройство встроенного шкафа.

В соответствии с произведенной перепланировкой общая площадь квартиры осталась прежней - 44,1 кв.м., изменилась жилая площадь и составила - 26,9 кв.м.

В настоящее время квартира по адресу: г. Саратов, ул.<адрес> состоит из коридора -7,3 кв.м., туалета 1 кв.м., ванной комнаты 2 кв.м., кухни- 6,1 кв.м., двух жилых комнат площадью 13,1 кв.м. и 13,8 кв.м., шкафа- 0,8 кв.м., балкон 0 кв.м.

В судебном заседании установлено, что перепланировка данного жилого помещения произведена истцом без получения разрешения на производство перепланировки, вследствие чего она является самовольной.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала реконструкции объекта истец обязана была обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Этой возложенной Законом обязанности ФИО2 не исполнила, осуществив самовольную перепланировку квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровья.

Согласно экспертному заключению общества с ограниченной ответственностью «Приоритет - оценка»« квартира, расположенная по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> учетом перепланировки соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям противопожарных норм, санитарных норм и правил, нарушений данных требований при проведении экспертного исследования не обнаружено. Указанной перепланировкой исследуемой квапртиры не затронуто несущих конструкций дома и общего имущества собственников данного дома, выполненные работы не привели к изменению параметров объекта капитального строительства. Произведенная перепланировка в квартире не нарушает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома.

Учитывая изложенное, суд считает, что перепланировка жилого помещения, произведенная истцом, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни или здоровью, площадь занимаемого жилого помещения осталась прежней, интересы третьих лиц при этом не нарушены.

При таком положении, поскольку в соответствии с заключением эксперта ООО «Приоритет- оценка» работы по перепланировке квартиры соответствуют строительно-техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не нарушают права и интересы других лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований ФИО2 о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саратов, ул.<адрес> перепланированном состоянии, общей площадью 44,1 кв.м., в том числе жилой площадью 26,9 кв.м., состоящего из коридора -7,3 кв.м., туалета 1 кв.м., ванной комнаты 2 кв.м., кухни- 6,1 кв.м., двух жилых комнат площадью 13,1 кв.м. и 13,8 кв.м., шкафа- 0,8 кв.м., балкон 0 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 к комитету по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении помещения в перепланированном состоянии.

Сохранить <адрес> по ул. <адрес> г.Саратова общей площадью 44,1 кв.м., в том числе жилой площадью 26,9 кв.м., состоящей из коридора - 7,3 кв.м., туалета 1 кв.м., ванной комнаты - 2 кв.м., кухни- 6,1 кв.м., двух жилых комнат площадью 13,1 кв.м. и 13,8 кв.м., шкафа- 0,8 кв.м., балкона 0 кв.м. в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.Ю. Галицкая