Решение № 12-40/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-40/2021

Дело № 12-40/2021

Шарыповский городской суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шарыпово 09 июля 2021 года

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Гаврицкая И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГУ УПФ РФ в г.Шарыпово Красноярского края (межрайонное) ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 130 в г.Шарыпово Красноярского края по делу об административном правонарушении от 19.05.2021, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее ООО <данные изъяты> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 130 в г.Шарыпово Красноярского края от 19.05.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО <данные изъяты> ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ГУ УПФ РФ в г.Шарыпово Красноярского края (межрайонного) ФИО2, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, и вынести новое постановление по делу, которым привлечь директора ООО <данные изъяты> ФИО3 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть его к административному наказанию в виде штрафа. Жалоба мотивирована тем, что ФИО3, как должностное лицо, не предоставил в установленный 5-дневный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, уточненные (исправленные) сведения по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ о застрахованных лицах: ФИО и ФИО1 в связи с чем, должен быть привлечен к административной ответственности за предоставление неполной (недостоверной) информации в отношении застрахованных лиц.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Шарыпово Красноярского края (межрайонного) ФИО4 (по доверенности) и лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО3, на рассмотрение жалобы не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, об уважительности неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Явка указанных лиц не признается обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно абз.3 ч.2 ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ страхователем – ООО <данные изъяты> представлены сведения, предусмотренные п.п.2.2 ст. 11 Федерального закона N 27 за ДД.ММ.ГГГГ в отношении 1 застрахованного лица. Согласно протоколу проверки отчетности документ принят и в ходе проверки установлены ошибки и (или) несоответствия между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем Управлением Пенсионного фонда направлено в ООО <данные изъяты> Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в пятидневный срок, которое получено ООО «Фаворит» ДД.ММ.ГГГГ. Последней датой устранения ошибок и (или) несоответствий является ДД.ММ.ГГГГ. Дополняющая форма СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ была представлена страхователем ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, указанного в уведомлении.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ УПФ РФ в г.Шарыпово Красноярского края (межрайонного) ФИО2 в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, из которого следует, что директора ООО <данные изъяты> ФИО3, как должностное лицо не исполнил обязанность, предусмотренную абзацем 5 ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ, а именно не внес соответствующие исправления в установленный пятидневный срок в соответствии с уведомлением территориального органа ПФР.

Вместе с тем, обстоятельствами, подлежащими доказыванию в данном случае являются: либо непредставление в органы Пенсионного фонда РФ в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо их представление в неполном объеме, либо искаженном виде.

Согласно ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении территориальным органом ПФР ошибок в представленных страхователем сведениях и (или) несоответствий между поданными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, страхователю в течение пяти рабочих дней вручается уведомление об их устранении.

Из п.40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства Труда и Социальной Защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, следует, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Кроме того, п. 42 Инструкции N 211н за нарушение установленных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Соответственно, правовой смысл вышеуказанных норм заключается в том, что Федеральным законом N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона сроки подавать сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Именно за нарушение данных сроков, то есть за неисполнение должностным лицом своей обязанности по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в эти сроки, и установлена административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Уведомление пенсионного органа в свою очередь содержит предложение страхователю об исправлении допущенных ошибок, с целью избежать финансовой ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона N 27. Таким образом, пятидневный срок, указываемый в уведомлении об устранении ошибок, по существу является правом страхователя в указанный срок уточнить поданные им сведения и получить возможность избежать финансовой санкции.

Таким образом, нарушение данного пятидневного срока не может квалифицироваться как нарушение срока, предусмотренного ст.11 Федерального закона N 27, по исполнению обязанности страхователя подавать сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, тогда как ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает (в рассматриваемом случае) именно за нарушение сроков, предусмотренных ст.11 указанного выше Федерального закона.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ ответственность за несвоевременное предоставление дополняющей формы не предусмотрена.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица ФИО3, в котором действия последнего квалифицированы как неисполнение обязанности, предусмотренной абзацем 5 ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ, то есть как не предоставление в установленный пятидневный срок уточненных (исправленных) сведений в отношении ФИО и ФИО1 в соответствии с уведомлением территориального органа ПФР. При этом, действия по не предоставлению уточненных (исправленных) сведений после получения уведомления об устранении ошибок состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, не образуют.

Установив, что пятидневный срок, предусмотренный для устранения имеющихся расхождений, не является обязанностью страхователя, за которое предусмотрена административная ответственность, мировой судья пришел к верному выводу об отсутствии в действиях должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенное, а также материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Выводы об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение опротестованного постановления, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 130 в г.Шарыпово Красноярского края от 19 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО <данные изъяты> ФИО3, оставить без изменения, жалобу начальника ГУ УПФ РФ в г.Шарыпово Красноярского края (межрайонное) ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: И.Н. Гаврицкая