Решение № 12-175/2020 12-9/2021 от 13 января 2021 г. по делу № 12-175/2020

Судья Соколов Н.В. Дело № 7/12-9


Решение

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 14 января 2021 года

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Чухломского районного суда Костромской области от 26 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

10 ноября 2020 года в 11 часов 20 минут ФИО1, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций» и Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Костромской области» находился в помещении торгового зала магазина «Бристоль», расположенного по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты (маски).

Постановлением Чухломского районного суда Костромской области от 26 ноября 2020 года ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 (далее заявитель) обратился в Костромской областной суд с жалобой, считая данное решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование своих доводов указал, что суд при вынесении решения нарушил положения Кодекса об административных правонарушениях РФ. При составлении протокола ему не разъяснялись права. Следовало допросить понятых в качестве свидетелей, что судом сделано не было. Маской должны были его обеспечить сотрудники магазина «Бристоль» в соответствии с Федеральным законом. Считает, что постановление Губернатора Костромской области № 62 от 17.04.2020 года утратило силу 30 апреля 2020 года, тем более, что данное постановление нарушает ч.1 ст.56 Конституции РФ, т.к. в нем не указаны пределы и сроки действия отдельных ограничений прав и свобод граждан. Кроме того, ФИО1 указал в жалобе, что не носит маску в связи с проблемами со здоровьем, т.к. он в ней (маске) задыхается. Просил перенести заседание суда до момента отмены масочного режима, но заседание суда провели без его участия, чем нарушили его права на защиту.

Заявителем также представлено ходатайство о привлечении к ответственности руководства магазина «Бристоль» и продавца ФИО2 по ст.ст.163, 179 УК РФ.

Стороны своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. ФИО3 заявлено ходатайство о переносе судебного заседания в областном суде на другое время, в связи с нахождением в командировке.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, рассмотрев ходатайство о переносе судебного заседания прихожу к следующим выводам.

Согласно материалов дела ФИО1 нигде не работает (протокол об административном правонарушении л.д.3, объяснение ФИО1 л.д.<данные изъяты>, справка на физическое лицо л.д.9). Каких-либо документов о нахождении в командировке ФИО1 суду не представил, не представлено таковых и при подаче ходатайства об отложении дела.

С учетом изложенного прихожу к выводу о возможности рассмотрения данного дел в отсутствие ФИО1, что не противоречит требованиям ч.2ст. 30.6 КоАП РФ и не нарушает гарантированных Конституцией РФ прав на защиту ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. «м», «у» п.1 ст. 11).

Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. № 674-6-ЗКО) к полномочиям губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «г», «д» ст. 7.1).

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).

Постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в редакции постановлений губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. № 62, от 29 апреля 2020 г. № 75) с 20 апреля 2020 г. на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей (п.4.1).

Согласно материалам дела об административном правонарушении в 11 часов 20 минут 10 ноября 2020 года ФИО1 в нарушение требований п.4.1 постановления губернатора Костромской области № 43 от 04.04.2020 г. «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области» (в редакции постановления губернатора Костромской области от 17.04.2020 г. № 62) находился в месте пребывания людей – в помещении торгового зала магазина «Бристоль» по адресу: <адрес>а, без средств индивидуальной защиты (маски).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>.; рапортом о поступлении в дежурную часть по телефону сообщения о происшествии от 10.11.2020 г.; рапортом ст.УУП МОтд МВД РФ «Чухломское» ФИО4 от 10.11.2020г.; рапортом УУП МОтд МВД РФ Чухломское» ФИО5 от 10.11.2020 г.; объяснением ФИО9 от 10.11.2020 г.; объяснением ФИО1 от 10.11.2020 г.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Гарантированные гражданину Конституционные права его действиями не могут умалять гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан на охрану жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду, (статьи 17, 41, 42 Конституции РФ).

Чрезвычайное положение на территории Костромской области не вводилось. Но в соответствии с законом и в рамках предоставленных полномочий распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р с 18.00 часов 17 марта 2020 года был введен режим повышенной готовности. В обеспечение которого постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, особый порядок передвижения лиц.

Соблюдение гражданином Конституции Российской Федерации корреспондирует к обязанности соблюдать также права и свободы всех граждан и исполнение федеральных законов, имеющих прямое действие на всей территории Российской Федерации, а также исполнение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

При рассмотрении судом данного административного материала нарушений норм КоАП РФ не допущено.

ФИО1 надлежащим образом извещен о дне рассмотрения дела. Поскольку он вновь явился без средств индивидуальной защиты (маски), то не был допущен в здание суда, т.е. фактически сам ограничил свое право на участие в заседании районного суда.

С учетом изложенного суд не усматривает при таких обстоятельствах нарушение права на защиту ФИО1 Доказательств, свидетельствующих о невозможности ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания, заявителем не представлено.

Доводы ФИО1 о незаконности принятых губернатором Костромской области постановлений и распоряжений ничем не подтверждены и во внимание приняты быть не могут.

Что касается ходатайства заявителя о привлечении к ответственности руководства магазина «Бристоль» и продавца ФИО9 то оно удовлетворению не подлежит, поскольку суд не является органом уголовного преследования и не вправе возбуждать дела по вышеуказанным основаниям.

Иных убедительных доводов, позволяющих изменить обжалуемое постановление судьи, заявителем жалобы не приведено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Чухломского районного суда Костромской области от 26 ноября 2020 года судьи, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда «подпись» Ротчев И.К.

Копия верна

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.