Решение № 2-423/2026 2-423/2026~М-188/2026 М-188/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-423/2026

УИД 23RS0010-01-2026-000284-48

Дело №2-423/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 13 апреля 2026 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Подляцкой А.Е.,

представителя истца –

пом. прокурора Выселковского района Козловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Выселковского района, действующего в интересах муниципального образования Выселковское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о понуждении устранения нарушений законодательства в области отходов производства и потребления,

установил:

И.о. прокурора Выселковского района, действуя в интересах муниципального образования Выселковское сельское поселение, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о муниципальном контроле в сфере благоустройства в деятельности администрации муниципального образования Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район. Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район на участке местности, рядом с земельным участком с кадастровым номером ..., с приблизительными координатами ... организована несанкционированная свалка древесных отходов, отходов производства и потребления, строительного мусора и пластиковых бутылок. Складирование отходов произведено непосредственно на грунт. Несоблюдение норм санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а также законодательства о муниципальном контроле в сфере благоустройства при содержании территории муниципального образования нарушаются права граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что недопустимо. На основании изложенного просит суд обязать администрацию муниципального образования Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края, принять комплекс мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковкий район на участке местности, рядом с земельным участком с кадастровым номером ..., с приблизительными координатами ... в ...

Помощник прокурора Выселковского района Козлова Н.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика – администрации Выселковского сельского поселения ФИО4 - в судебное заседание не явилась. В поступившем отзыве на исковое заявление просила о рассмотрении дела в отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Закона №7-ФЗ основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абз. 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Решением Совета Выселковского сельского поселения от 19.07.2022 № 3-156 утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Выселковского сельского поселения Выселковского района.

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от (__)____ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ).

Согласно ст.57 Закона №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от (__)____ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения определено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 4 Закона № 89-ФЗ, установлено, что право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.1,2 ч.2 ст.51 Закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов настоящего дела, прокуратурой Выселковского района была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о муниципальном контроле в сфере благоустройства в деятельности администрации муниципального образования Выселковского сельского поселения.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в границах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края на участке местности рядом с земельным участком с кадастровым номером ... с приблизительными координатами: ... организована несанкционированная свалка древесных отходов, отходов производства и потребления, строительного мусора и пластиковых бутылок. Складирование отходов произведено непосредственно на грунт.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора Выселковского района, фотоматериалами.

Представленные суду доказательства, никем не опровергнутые, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

Исходя из того, что несанкционированная свалка отходов образовалась на участке местности, расположенном в границах муниципального образования Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район, и в силу приведенных выше положений законодательства на администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение возлагается обязанность осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, что несоблюдением норм санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а также законодательства о муниципальном контроле в сфере благоустройства при содержании территории муниципального образования нарушаются права граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, учитывая, что прокурор в силу положений ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований и.о. прокурора района.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район (ИНН <***>) принять комплекс мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковкий район на участке местности, рядом с земельным участком с кадастровым номером ..., с приблизительными координатами <данные изъяты> в ....

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2026 г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.