Решение № 2-1327/2025 2-1327/2025~М-1104/2025 М-1104/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2-1327/2025

Дело № 2- 1327/2025

УИД 56RS0023-01-2025-002041-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Юго-Восточного территориального отдела в защиту неопределенного круга потребителей к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий.

У С Т А Н О В И Л:

Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с указанным выше иском, в котором просит обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

В обоснование исковых требований истец указал, что в отношении ИП ФИО2, ИНН: <данные изъяты>, на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367 - о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 14.11.2024 в период с 11 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. и 17.02.2025 в период с 11 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин по адресу <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. (Честный Знак).

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем продукции категории «<данные изъяты>», а именно повторные продажи у одного продавца ФИО2:

Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 26.09.2024 в 18:15 указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации №, код товара №, наименование <данные изъяты>), адрес реализации: <адрес>; однако, 31.10.2024 в 16:15 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации №) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №, наименование : <данные изъяты>.

Всего за период с 15.10.2024 по 14.11.2024 у участника оборота товаров ИП ФИО2 в ГИС МТ зафиксировано 8 отклонений, что свидетельствует о реализации товаров товарной группы «<данные изъяты>» без маркировки средствами идентификации.

2) Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 13.02.2025 в 16:50 указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации №, наименование: <данные изъяты>, адрес реализации: <адрес>; однако, 15.02.2025 в 18:26 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации №) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №, наименование : <данные изъяты>.

Всего за период с 17.01.2025 по 16.02.2025 у участника оборота товаров ИП ФИО2 в ГИС МТ зафиксировано 22 отклонения, что свидетельствует о реализации товаров товарной группы «<данные изъяты>» без маркировки средствами идентификации.

Таким образом, ИП ФИО2 были реализованы товары, в отношении которых в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № б/н от 11.11.2024 и № б/н от 17.02.2025

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара указывает на признаки того, что ФИО2 реализует предметы одежды без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП ФИО2 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 15.11.2024 и № от 18.02.2025

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Представитель истца в судебном заседании поддержала в полном объеме исковые требования, просила иск удовлетворить, поскольку он заявлен в интересах неопределенного круга лиц потребителей

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений в суд не представила.

В силу ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 года № 693, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей, Закон № 2300-1) орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствие с п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В пункте 1 ст. 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлено, что участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют предоставление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (п. 9), а контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).

В соответствии с п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.

В соответствие с п. 8 перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное подлежит обязательной маркировке с 01.12.2019.

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, и повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителям и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга.

В соответствие с п. 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.01.2021, за исключением случаев, указанных в п.п. «е» и «ж» п. 2 настоящего постановления.

Согласно п. 2 «Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «маркированные товары» - товары легкой промышленности, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно выписке из ЕГРИП от 17.02.2025 ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 02.06.2021 и по настоящее время.

Судом установлено, что в отношении ИП ФИО2 на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367 - о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 14.11.2024 в период с 11 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. и 17.02.2025 в период с 11 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин по адресу <...>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. (Честный Знак).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем продукции категории «<данные изъяты>», а именно повторные продажи у одного продавца ФИО2:

1) Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 26.09.2024 в 18:15 указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации №, код товара №, наименование <данные изъяты>), адрес реализации: <адрес>; однако, 31.10.2024 в 16:15 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации №) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №, наименование : <данные изъяты>.

Всего за период с 15.10.2024 по 14.11.2024 у участника оборота товаров ИП ФИО2 в ГИС МТ зафиксировано 8 отклонений, что свидетельствует о реализации товаров товарной группы «<данные изъяты>» без маркировки средствами идентификации.

2) Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 13.02.2025 в 16:50 указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации №, наименование: <данные изъяты>, адрес реализации: <адрес>; однако, 15.02.2025 в 18:26 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации №) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации №, наименование : <данные изъяты>.

Всего за период с 17.01.2025 по 16.02.2025 у участника оборота товаров ИП ФИО2 в ГИС МТ зафиксировано 22 отклонения, что свидетельствует о реализации товаров товарной группы «<данные изъяты>» без маркировки средствами идентификации.

Таким образом, ИП ФИО2 были реализованы товары, в отношении которых в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

Данные обстоятельства подтверждаются актами по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.11.2024, от 17.02.2025, распечатками из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара указывает на признаки того, что ФИО2 реализует предметы одежды без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Поскольку сведений об устранении выявленных нарушений на дату рассмотрения настоящего дела ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

При этом, в силу абзаца второго ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Также суд полагает необходимым указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области вправе довести до сведения неопределенного круга потребителей решения суда путем опубликования данного решения в СМИ за счет средств ИП ФИО2, с взысканием с неё стоимости публикации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в части повторной продажи товаров, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круг потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно прекратить действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Обязать ИП ФИО2 (ИНН №) в соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным способом.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2025 года

Судья: Н.Г. Ершова