Решение № 2А-129/2025 2А-129/2025(2А-1376/2024;)~М-1252/2024 2А-1376/2024 А-127/2025 М-1252/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-129/2025

Гр. дело №а-127/2025 (2а-1376/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, заинтересованному лицу Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора аренды № от 01.09.2016г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050224:189 площадью 861 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточная часть <адрес>, рядом с с/т «Прикунье». В соответствии с п. 2.1 договора аренда установлена до 01.09.2019г. В сентябре 2024 год административный истец обратился в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по аренде данного земельного участка на новый срок. Решением № Р№87164472 от 05.09.2024г. ему было отказано в связи с тем, что на земельном участке находятся объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые не представлены; обращение за предоставлением земельного участка на новый срок имело место по истечении срока действия предыдущего договора аренды. С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным.

Административный истец в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представитель административного ответчика просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:01:0050224:189 площадью 861 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточная часть <адрес>, рядом с с/т «Прикунье» находился в аренде у ФИО1 с 17.08.2012г. на основании договора аренды №.

Постановлением главы Талдомского муниципального района <адрес> от 15.08.2016г. № действие договора аренды № от 17.08.2012г. прекращено, принято решение о предоставлении земельного участка ФИО1 на новый трехлетний срок.

На основании указанного постановления, 01.09.2016г. между Администрацией Талдомского городского округа <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды о предоставлении последнему земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050224:189 площадью 861 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточная часть <адрес>, рядом с с/т «Прикунье» во временное владение и пользование сроком на три года – до 01.09.2019г.

В сентябре 2024 год административный истец обратился в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по аренде данного земельного участка на новый срок.

Решением № Р№87164472 от 05.09.2024г. ему было отказано в связи с тем, что на земельном участке находятся объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые не представлены; обращение за предоставлением земельного участка на новый срок имело место по истечении срока действия предыдущего договора аренды.

С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ предоставление земельных участком осуществляется на принципе платности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как усматривается из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0050224:189 площадью 861 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенным по адресу: <адрес>, северо-восточная часть <адрес>, рядом с с/т «Прикунье», имеется объект недвижимости, назначение – нежилое, наименование – хозяйственное строение, площадью 32,5 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0050224:617.

Из выписки из ЕГРН на данное хозяйственное строение следует, что оно построено в 2018 году, право собственности зарегистрировано 20.01.2025г.

Принимая во внимание, что в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050224:189 площадью 861 кв.м. расположен объект недвижимости, собственником которого является административный истец, возведение такого объекта недвижимости предусмотрено характеристикой вида разрешенного использование «Ведение садоводства», содержащегося в приказе Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и при этом административным истцом представлены правоустанавливающие документы на данных объект недвижимости, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по мотиву не представления ФИО1 документов о праве собственности у административного ответчика не имелось.

Доводы административного ответчика, согласно которым обращение за продлением договора аренды ФИО1 имело место после фактического истечения срока предыдущего договора аренда, основанием для отказа ему в иске служить также не может, поскольку их представленных в материалы дела документов усматривается одобрение Администрации Талдомского городского округа <адрес> факта пользования ФИО1 спорным земельным участком после истечения срока договора аренды, получение административным ответчиком от административного истца арендных платежей, а также не осуществление действий направленных на расторжение договора аренды, в порядке, предусмотренным ст. 452 ГК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности принятого Администрацией Талдомского городского округа <адрес> решения № Р№87164472 от 05.09.2024г.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно абзацу 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050224:189 площадью 861 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточная часть <адрес>, рядом с с/т «Прикунье» в аренду без проведения торгов сроком для завершения строительства жилого дома, принимая во внимание при этом правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.

Так как решение № Р№87164472 от 05.09.2024г. признано незаконным, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> возлагается обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> и административному истцу об устранении нарушения права ФИО1 на получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ч. 1 363.1 КАС РФ).

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 4601 №) удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа <адрес>: № Р№87164472 от 05.09.2024г. об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0050224:189 площадью 861 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточная часть <адрес>, рядом с с/т «Прикунье» в аренду без проведения торгов.

Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> об устранении нарушения права ФИО1 на получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025г.

Решение не вступило в законную силу.