Решение № 12-56/2021 12-6242/2020 от 17 января 2021 г. по делу № 12-56/2021

Судья: Ромашко В.Е. Дело № 12-56/21

№ 12-6242/20


Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО1 на постановление судьи Динского районного суда Краснодарского края от 01 августа 2019 года,

установил:

постановлением судьи Динского районного суда Краснодарского края от 01 августа 2019 года в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи районного суда является незаконным, необоснованным, поскольку в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В связи с чем, судья краевого суда полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 04.06.2019 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола явилось то, что по состоянию на 01.01.2019 года должностным лицом - начальником отдела ЖКХ, транспорта, малого и среднего бизнеса администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района ФИО3, в нарушение ст. 34, п.п. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, а также п.п. 2.5, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.10 Соглашения от 24.07.2018 № 309, не было обеспечено соблюдение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (показатель результативности не достигнут на 0,875 км или 15,5 %) на объектах: <Адрес...>

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей районного суда достоверно установлено, что у ФИО3 отсутствовала возможность исполнения возложенных на него обязанностей по ремонту указанных в протоколе об административном правонарушении от 04.06.2019 года № ПО-П/2019 автомобильных дорог.

Данный вывод судьи районного суда подтверждается письмом начальника МКУ МО Динской район «Служба заказчика по строительству ЖКХ и ТЭК» <...>, письмом заместителя начальника МКУ МО Динской район «Служба заказчика по строительству ЖКХ и ТЭК» от <...>, а также решениями Арбитражного суда Краснодарского края, которыми с ООО «Строймагистраль» (исполнителя) взыскан штраф за ненадлежащее исполнение работ в соответствии с договором.

Таким образом, доказательства, подтверждающие виновность ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения, отсутствуют.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Установив отсутствие в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, опровергается материалами дела и установленными по делу обстоятельствами.

Довод жалобы о грубом нарушении судьей районного суда положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела судьей краевого суда.

Другие доводы жалобы не могут повлечь отмену постановления, так как были исследованы судьей районного суда и получили должную оценку в постановлении.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Динского районного суда Краснодарского края от 01 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова