Решение № 2-3157/2024 2-3157/2024~М-1928/2024 М-1928/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-3157/2024

К делу № 2-3157/2024

УИД: 61RS0022-01-2024-002790-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

с участием,

старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителя ответчика Администрации г. Таганрога ФИО1

представителя третьего лица МКУ «Благоустройство» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки в соответствии стребованиями санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Таганрога обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, к Администрации г. Таганрога об обязании оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В качестве оснований исковых требований указано, что прокуратурой г. Таганрога в рамках рассмотрения обращения ФИО3 о нарушении правил обустройства и содержания места накопления твердых коммунальных отходов проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем проверка с выходом на место показала, что в нарушение п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, п. 3 СанПин 2.1.3684-21, п. 1 ст. 20 Правил благоустройства, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу не оборудовано основание для установки контейнеров, также контейнер размещен по адресу: <адрес>, вместе с тем, согласно реестру указанное место сора значится по адресному ориентиру: <адрес>.

Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации. По данному факту прокуратурой <адрес><дата> в УЖКХ <адрес> вносилось представление, при этом, должных мер к исполнению изложенных в представлении требований не принято, до настоящего времени контейнерные площадки в соответствие с требованиями санитарного законодательства не приведены. Экологическая безопасность населения является одним из приоритетных направлений государственной политики. Неисполнение администрацией <адрес> указанных выше требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда здоровью жителей города и окружающей среде.

В связи с чем истец просит обязать Администрацию <адрес> оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> соответствии с требованиями санитарного законодательства и реестром контейнерных площадок <адрес>.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, пояснив, что контейнерная площадка на данный момент не соответствует требованиям санитарного законодательства.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога, действующий на основании доверенности ФИО1, в ходе судебного заседания просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что в настоящее время Администрацией <адрес> проводятся работы по обустройству контейнерных площадок.

Представитель третьего лица, не заявляющего самострельных требований относительно предмета спора МКУ «Благоустройство» - ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал позицию, изложенную представителем Администрации <адрес>, просил в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, уведомленные надлежащим образом и заранее, по вызову суда не явились, о причинах неявки не известно.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, по сути исковых требований приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку численность и состав жителей города Таганрога не являются постоянными.

В силу ст. 130, 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, управляют ею. В развитие конституционных норм и норм гражданского законодательства Федеральным законом № 131-ФЗ установлено, что муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площа???????????????????????????????????????????????????????J?J??????????????????????Й??Й??????????????Й??Й?????????????

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой <адрес> в рамках рассмотрения обращения ФИО6 о нарушении правил обустройства и содержания места накопления твердых коммунальных отходов проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем проверка с выходом на место показала, что в нарушение п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, п. 3 СанПин <дата>-21, п. 1 ст. 20 Правил благоустройства, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу не оборудовано основание для установки контейнеров, также контейнер размещен по адресу: <адрес>, вместе с тем, согласно реестру указанное место сора значится по адресному ориентиру: <адрес>.

Пунктом 4 ст. 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку, как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно реестру мест накопления твердых коммунальных отходов г. Таганрога, утвержденному приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога от 04.10.2019 № 53 «О внесении изменений в приказ УЖКХ г. Таганрога от 29.12.2018 № 70», ответственность за содержание контейнерной площадки, являющейся местом сбора ТКО, расположенной по адресному ориентиру: <...>, возложена на МКУ «Благоустройство».

Вместе с тем проверка с выходом на место показала, что в нарушение п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, п. 3 СанПин 2.1.3684-21, п. 1 ст. 20 Правил благоустройства, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу не оборудовано основание для установки контейнеров, также контейнер размещен по адресу: <адрес>, вместе с тем, согласно реестру указанное место сора значится по адресному ориентиру: <адрес>.

Судом установлено, что по данному факту прокуратурой <адрес>, <дата> в УЖКХ <адрес> вносилось представление, при этом, должных мер к исполнению изложенных в представлении требований не принято, до настоящего времени контейнерные площадки в соответствие с требованиями санитарного законодательства не приведены.

Экологическая безопасность населения является одним из приоритетных направлений государственной политики. Неисполнение администрацией г. Таганрога указанных выше требований действующего законодательства создает опасность причинения вреда здоровью жителей города и окружающей среде.

Согласно акта проверки от 22.03.2024, бак установлен рядом с домом № 36 по ул. Поселковой в г. Таганроге, что противоречит реестру мест сбора ТКО.

Суд приходит к выводу, что не перечисленные выше обстоятельства создают опасность причинения вреда здоровью жителей города и окружающей среде.

Учитывая вышеизложенное, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарного законодательства - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию г. Таганрога оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> соответствии с требованиями санитарного законодательства и реестром контейнерных площадок г. Таганрога.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2024 года.