Решение № 12-40/2017 12-731/2016 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-40/2017

Дело № 12-40/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

05 июня 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-ПП/2016-6/252/04-15/83/11 от <Дата>,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-ПП/2016-6/252/04-15/83/11 от <Дата> должностное лицо – главный инженер открытого акционерного Общества «Издательско-полиграфическое предприятие «Правда Севера» (сокращенное фирменное наименование ОАО «Издательско-полиграфическое предприятие «Правда Севера») – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе и в судебном заседании ФИО1 настаивал на отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Утверждал, что не являлся лицом, ответственным за прохождение работниками в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Защитник ФИО1 – Травников А.А. доводы доверителя поддержал в полном объеме, настаивал на отсутствии в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения и прекращении производства по делу.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, позицию защитника ФИО1 – Травников А.А., нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в силу следующего.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 главный инженер ОАО «Издательско-полиграфическое предприятие «Правда Севера» - ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за допуск к работе работников в период с марта по июнь 2016 года без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Рассматривая дело об административном правонарушении и, полагая, что ФИО1 является лицом, ответственным за прохождение работниками в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО2 в нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о задачах производства по делам об административных правонарушениях, не приняла мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, является неотъемлемой частью состава административного правонарушения, поэтому в силу требования пункта 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1,2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обязано доказать наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вменяя ФИО1 допуск к работе работников в период с марта по июнь 2016 года без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, должностное лицо не учитывает следующее.

Согласно имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным по запросу суда сведениям главный инженер ОАО «Издательско-полиграфическое предприятие «Правда Севера» - ФИО1 являлся лицом, ответственным за допуск или отстранение от работы работников, с <Дата>.

В период с <Дата> по <Дата> лицом, ответственным за допуск или отстранение от работы работников, являлась ФИО3

Указанные юридически значимые по делу обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией ответственного за охрану труда и технику безопасности, утвержденной генеральным директором ОАО «Издательско-полиграфическое предприятие «Правда Севера» <Дата>, а также записями в ней об ознакомлении соответствующими сотрудниками (<Дата> - ФИО3, <Дата> – ФИО1).

В силу пункта 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, ФИО1 не допустил противоправного, виновного действия (бездействия), за которое частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, и в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 <№>-ПП/2016-6/252/04-15/83/11 от <Дата> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова