Решение № 2-837/2024 2-837/2024~М-626/2024 М-626/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-837/2024

Дело № 2-837/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Баймак, РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тагировой Э.Р.,

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

с участием представителя истца

ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства РБ к ФИО3 ФИО5 о расторжении договора аренды лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства РБ обратилось с требованием к ФИО3 ФИО6 о расторжении договора аренды лесного участка.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка №, согласно которому арендатору предоставляется лесной участок по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 39,99 га, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для ведения сельского хозяйства. В течение 6 месяцев с момента заключения договора, арендатор обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, однако ответчиком игнорируются принятые по договору аренды лесного участка обязательства по разработке проекта освоения лесов и своевременного представления для получения положительного заключения. В связи с вышеизложенным истец просит расторгнуть договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Министерством лесного хозяйства РБ и ФИО3 ФИО7. Обязать передать ФИО1 лесной участок находящийся по адресу: <адрес> площадью 39,99 га по акту-приема передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 просили в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что предоставление проекта освоения лесов не представилось возможным, поскольку получено отрицательное заключение, причина – различие категории земель. Однако арендная плата ежегодно производится ответчиком.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка №, согласно которому арендатору предоставляется лесной участок по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 39,99 га.

Согласно договору аренды лесного участка № заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 следует, что срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ и составляет 49 лет.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 Договора, арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения Договора разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено претензионное письмо № М06-05-515 и предоставлен срок по ДД.ММ.ГГГГ, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 3); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1; статья 76, часть 2).

Лесной фонд, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Исходя из положений статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации, как в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды, так и в действующей редакции, предусмотрена обязанность арендатора лесного участка составить проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации в современной редакции, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Указанные положения применительно к случаям невыполнения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов, а также воспроизводства лесов содержатся в пункте 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации и пункте 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Основанием для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке является существенное нарушение договора другой стороной либо иные основания, прямо предусмотренные законом или договором.

При регулировании правоотношений сторон по договору аренды лесного участка приоритетными являются положения Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлена обязательность лесных регламентов и проектов освоения лесов.

Выполнение утвержденного в особой процедуре проекта освоения лесов является обязательным для арендатора при осуществлении деятельности. Осуществление действий с его нарушением либо в его отсутствие свидетельствует о противоправности поведения данного лица.

По смыслу статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, участки лесного фонда могут передаваться в аренду для осуществления следующих видов лесопользования: заготовка древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной, рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов и иных видов, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Указанные виды использования лесов отражаются в проекте освоения лесов и лесной декларации.

Проект освоения лесов составляется арендатором лесного участка, состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной декларацией называется заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, которое арендаторы ежегодно подают в органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правовое значение требований, содержащихся в указанных документах, для аренды лесных участков проявляется, в частности, в том, что к числу особых оснований досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, указанных в Лесном кодексе Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 27 Приказа Минприроды России от16.11.2021N 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

При таком положении требования договора аренды о составлении проекта освоения лесов арендатором не только отражает императивную обязанность последнего, установленную законом, но и относится к существенным условиям договора аренды относительно условий, определяющих целевое назначение лесных участков.

В связи с чем, ответчик был обязан по договору представить проект освоения лесов по спорному лесному участку в соответствии с лесохозяйственным регламентом. Указанная обязанность ФИО1 на момент рассмотрения спора не исполнена.

Представленные представителем ответчика сведения об утверждении отрицательного заключения проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка № 68 не имеют отношения к рассматриваемому вопросу.

Довод представителя ответчика о том, что он должным образом производил оплату по договору не является юридически значимым обстоятельством.

Таким образом, поскольку до настоящего времени ответчиком обязательство по предоставлению проекта освоения лесов не исполнено, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО3 ФИО8 передать лесной участок по адресу: <адрес>, площадью 39,99 га по акту-приема передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 ФИО9 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Баймакский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Тагирова Э.Р.