Решение № 2-646/2018 2-646/2018~М-680/2018 М-680/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-646/2018

Дело № 2-646/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Е.С.,

при секретаре Ремзиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Советска Калининградской области в интересах ФИО1 к администрации Советского городского округа Калининградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Советска Калининградской области обратился в суд с названным выше иском в интересах ФИО1, в котором просит возложить на администрацию Советского городского округа обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах МО «Советский городской округ» общей площадью не менее № кв.м., благоустроенное, применительно к условиям населённого пункта, отвечающее санитарным и техническим требования, предъявляемым к жилым помещения, взамен <адрес>. Исковые требования обоснованы тем, что <адрес> в <адрес>, нанимателем которой является ФИО1, признана непригодной для проживания постановлением администрации Советского городского округа № от 02.11.2016 и исключена данным постановлением из жилищного фонда МО «Советский городской округ», По информации глав администрации Советского городского округа от 06.09.2018 проведение капитального ремонта вышеуказанной квартире не планируется. ФИО1 состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации Советского городского округа с 14 сентября 2017 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Советска Калининградской области Таранец А.А. и истец ФИО1 исковые требования прокурора города Советска Калининградской области в интересах ФИО1 по основаниям и мотивам, изложенным в исковом заявлении, поддержали и просили удовлетворить. Истец ФИО1 просил предоставить ему равнозначное жилое помещение признанному непригодным к проживанию, в виде однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенной не выше третьего этажа жилого дома. Просил при этом учесть болезненность состояния его здоровья.

Представитель ответчика администрации Советского городского округа Шпак Д.Н. исковые требования прокурора города Советска Калининградской области в интересах ФИО1 не признал. В обоснование возражений пояснил, что в настоящее время администрация Советского городского округа не может обеспечить предоставление ФИО1 жилого помещения по договору социального найма ввиду отсутствия свободного жилья. Ранее от переселения в жилое помещение маневренного фонда, а также от возможного варианта предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО1 отказался, настаивая на предоставлении ему равноценного жилого помещения. Полагает, что в судебном порядке на администрацию Советского городского округа не может быть возложена обязанность предоставления жилого помещения, поскольку обеспечение граждан, проживающих на территории муниципального органа, жилыми помещениями является исключительной компетенцией органов местного самоуправления.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования прокурора города Советска Калининградской области к администрации Советского городского округа Калининградской области о предоставлении ФИО1 вне очереди жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В частности, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности незамедлительно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

По своему правовому смыслу часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Исходя из исследованных в судебном заседании находящихся в материалах дела доказательств, объяснений сторон, судом установлено, что ФИО1 с 20 августа 1982 года на условиях договора социального найма проживает в зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной <адрес> в <адрес>, что подтверждается копией финансового лицевого счёта № и поквартирной карточки на данную квартиру, представленными управляющей организацией ООО «Управдом».

Согласно заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Советский городской округ» № от 27.10.2016 <адрес> жилом <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодности квартиры для проживания, предусмотренным пунктами 12, 13, 14. 15 и 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Постановлением администрации Советского городского округа Калининградской области от 02 ноября 2016 года № жилое помещение - <адрес> в <адрес> признано непригодным для проживания. На основании данного постановления названное жилое помещение исключено из реестра муниципальной собственности жилищного фонда муниципального образования «Советский городской округ».

По информации главы администрации Советского городского округа Калининградской области от 06 сентября 2018 года исх. № проведение капитального ремонта вышеуказанной квартиры не планируется.

По решению жилищной комиссии при администрации Советского городского округа Калининградской области от 21.09.2017 №, утверждённого постановлением администрации Советского городского округа от 25 сентября 2017 года №, ФИО1 принят на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов учетного дела № усматривается, что одновременно с принятием ФИО1 на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях он администрацией Советского городского округа Калининградской области признан малоимущим и данное решение обосновано сведениями об имущественном положении ФИО1, находившимися в материалах учётного дела.

На основании изложенного и в соответствии с приведёнными выше нормами жилищного законодательства в их правовом единстве суд приходи к выводу, что у администрации Советского городского округа Калининградской области возникла обязанность обеспечения ФИО1 вне очереди жилым помещением по договору социального найма, поскольку до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен.

Возложение судом на администрацию Советского городского округа Калининградской области обязанности предоставления по договору социального найма жилого помещения истцу, проживающему в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, направлено на восстановление нарушенных жилищных прав гражданина, а потому не может рассматриваться как нарушающие конституционные права органа местного самоуправления на исключительное решение вопросов местного значения.

Статьёй 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, носит компенсационный характер.

Пунктами 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержит разъяснения, согласно которым при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из материалов дела, в том числе из сведений, содержащихся в техническом паспорте на жилой <адрес> в <адрес>, и представленными Славским отделением Калининградского филиала АО «Ростеинвентаризация – Федеральное БТИ», занимаемая ФИО1 <адрес>, расположена на первом этаже многоквартирного <адрес> в <адрес>, имеет общую площадью № кв.м., состоит из одной жилой комнаты площадью № кв.м., кухни площадью № кв.м. и коридора – № кв.м.

Таким образом, ФИО1 взамен названной выше квартиры должна быть предоставлена по договору социального найма вне очереди отдельная квартира, расположенная в пределах Советского городского округа, общей площадью не менее № кв.м., состоящая не менее чем из одной жилой комнаты, благоустроенная, применительно к условиям Советского городского округа и отвечающая санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещения.

В то же время, суд считает несостоятельными доводы истца ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения, расположенного не выше третьего этажа жилого дома, поскольку суду не было представлено доказательств того, что проживание истца в жилом помещении, расположенном выше третьего этажа жилого дома противопоказано по его состоянию здоровью или невозможно по иным заслуживающим внимание обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию Советского городского округа Калининградской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, расположенное в пределах Советского городского округа Калининградской области, общей площадью не менее № кв.м., состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, благоустроенное, применительно к условиям Советского городского округа Калининградской области, и отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, взамен жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 09 октября 2018 года.

Судья Зайцева Е.С.