Решение № 2А-130/2025 2А-130/2025~М-104/2025 М-104/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-130/2025

УИД 31RS0023-01-2025-000163-88 Дело №2а-130/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Юденковой Т.Н.,

при секретаре Ерохиной А.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Писаревской Е.А., ответчика ФИО1, ее представителя ФИО2, в отсутствие представителей 3-х лиц ОГИБДД ОМВД России по Чернянскому району, ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им. П.В.Гапотченко», о времени и месте рассмотрения дела уведомленных своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Чернянского района Белгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 состоит на учете у врача психиатра ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» с диагнозом: «Рекуррентное депрессивное расстройство», является инвалидом <данные изъяты>.

ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М», на основании водительского удостоверения №.

Наличие указанного заболевания является противопоказанием для получения водительского удостоверения на управление всеми категориями транспортных средств в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

ФИО1 имея противопоказания к управлению транспортными средствами, является негодной к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения (водителей, пешеходов), создает угрозу возникновения аварийных ситуаций по не зависящим от него обстоятельствам (наличие заболевания). Деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, предусмотренным ст.ст.1,5, 23, 23.1, 24,25,26,28,27,28Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и подлежит прекращению. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и изъять у нее водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Писаревская Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении и просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, ее представитель ФИО2 с иском не согласны, просили суд в удовлетворении исковых требований отказать. При выдаче водительского удостоверения ФИО1 врачом –психиатром не было направлено сообщение в органы ГИБДД. ФИО1 длительное время управляет автомобилем, никаких нарушений ПДД не допускала.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Чернянскому району, ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им. П.В.Гапотченко» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 КонституцииРФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч.3 ст.55 КонституцииРФправаи свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В силу ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, установлено, что к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения ( при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями), а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ ( до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с кодами Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем F30-F39.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий, критерии наличия которой устанавливаются в порядке диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкимиили часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью пятой настоящей статьи. (2) Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. (3) Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии реальной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что 04.05.2022 ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М», что подтверждается сведениями, представленными ГИБДД УВД по Белгородской области (л.д.7).

Исходя из сообщения ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении врача-психиатра с диагнозом: «<данные изъяты>. » (л.д.8).

Специалист врач психиатр П.И.В. в судебном заседании показал, что с 09.12.2022 года по 27.01.2023 года ФИО1 находилась на обследовании в Белгородской областной клинической неврологической больнице с диагнозом «Рекуррентное депрессивное расстройство на органически неполноценном фоне, текущий эпизод умеренной тяжести с соматическими симптомами». В связи с тяжестью заболевания, невозможностью выполнения функций выполняемых здоровым человеком, на основании посыльного листа была направлена на МСЭ. Первый раз в 2023 административному ответчику установлена инвалидность <данные изъяты> группы по причине «Общее заболевание». В Чернянской ЦРБ на диспансерном наблюдении состоит с 01.12. 2023 г. с диагнозом: «<данные изъяты>», установленного на основании выписного эпикриза из истории болезни Белгородской областной клинической неврологической больницы. Имеющееся у ФИО1 заболевание является постоянным. Она несколько раз проходила лечение в Белгородской областной клинической неврологической больнице. Согласно протоколу комиссии ВКВП от 01.12.2023 года, учитывая, что заболевание носит хронический и затяжной характер с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, ФИО1 подлежит диспансерному наблюдению врачом –психиатром. С данным протоколом ФИО1 была ознакомлена 09.01.2024 года. Последнее посещение медучреждения ФИО1 было в 2025 г., в связи с переоформлением группы инвалидности <данные изъяты> группы. Основания для прекращения диспансерного наблюдения отсутствуют, обнаруживает противопоказания для вождения транспортного средства согласно Перечню медицинских противопоказаний для вождения транспортного средства, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604. Заболевание ФИО1 может проявляться в резких эмоциях, что возможно создаст опасную ситуацию, кроме того ей прописаны лекарственные препараты, которые имеют противопоказания при вождении транспортного средства.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 из которой следует, что с 01.12.2023 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко». Диагноз: Рекуррентное депрессивное расстройство F 33.1. Согласно выписному эпикризу из истории болезни №/2022 Белгородской областной клинической неврологической больницы ФИО1 проходила лечение с 31.05.2022 года по 29.08.2022 года, согласно выписному эпикризу 2626/2022 ФИО1 проходила лечение в период с 9.12.2022 по 27.01.2023 года, ей рекомендовано наблюдение у психиатра по месту жительства, коррекционные мероприятия, фармакотерапия, установлен диагноз «<данные изъяты>».

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Реализация административным ответчиком ФИО1 предоставленного ей права управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М» с учетом имеющегося у нее медицинского противопоказания по заболеванию создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, свидетельствует о незащищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вопреки требованиям ст.62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, ФИО1 не представлены доказательства отсутствия у административного ответчика диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, позволяющие признать ее годной к управлению транспортными средствами.

Согласно п.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 года N566н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения" медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается в добровольном порядке, кроме случаев, регламентированных действующим законодательством Российской Федерации, и предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и медико-реабилитационных мероприятий, оказываемых в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи.

В силу п.1 ст.26 Закона РФ от 02.07.1992 года N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний.

Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со ст.4 настоящего Закона (п.2 ст.26).

В соответствии с п.1 ст.27 названного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с ч.2 ст.26 настоящего Закона (п.4 ст.27).

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из первостепенных задач государства, не принятие мер к своевременному устранению нарушений закона в данной сфере, может повлечь наступление негативных последствий для участников дорожного движения.

Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии ее здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами. Кроме того судом достоверно установлено, что ФИО1 принимает препараты по рецепту психиатра, имеющие противопоказания к управлению транспортными средствами. От проведения стационарной судебной комплексной психолого-психиатрической экспертизы ФИО1 отказалась.

Доказательств наличия оснований для прекращения диспансерного наблюдения суду не представлено, диагноз ФИО1 не опровергнут. Данных, достоверно свидетельствующих о выздоровлении ФИО1 материалы дела не содержат. Оснований для отказа в удовлетворении иска по причине того, что врач психиатр не сообщил в ГИБДД о наличии заболевания у ФИО1, а также отсутствие нарушений ПДД, ДТП с участием ФИО1 не имеется, поскольку у ФИО1 установлены противопоказания к управлению транспортными средствами. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства по правилам ч.1 ст.61, ст.84 КАС РФ, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.7 КоАП РФ, ч.4 ст.2 КАС РФ административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Чернянскому району в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что административный истец согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180,273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившейся №, проживающей по адресу: ул.Семашко, д.2М, кв.1, п.Чернянка Чернянского района Белгородской области, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданному 06.05.2022, категории «В2, «В1», (АS), «М» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у нее медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, №р., сдать водительское удостоверение серия и номер № категории «В», «В1» (AS), «М» в ОГИБДД ОМВД России по Чернянскому району в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (снилс №) государственную пошлину в доход государства в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Чернянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н.Юденкова

.

.