Решение № 2-366/2019 2-366/2019~М-362/2019 М-362/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-366/2019

Дело № 2-366/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной пенсии за выслугу лет

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к Администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной пенсии за выслугу лет. В обоснование иска указал, что прокуратурой Цильнинского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего пенсионное обеспечение муниципальных служащих, в ходе которой было установлено следующее. В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Статьями 3,4 и 5 Закона Ульяновской области 09.11.2010 №179-30 «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области» установлены основания, условия установления и размеры пенсии за выслугу лет. Аналогичные основания, условия установления и размеры пенсии за выслугу лет установлены решением Совета депутатов муниципального образования «Цильнинский район» Цильнинского района Ульяновской области от 15.02.2017 № 361 «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «Цильнинский район». Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что администрацией муниципального образования «Цильнинский район» в нарушение требований федерального законодательства с июля 2017 года по декабрь 2018 года и с марта 2019 года по июнь 2019 года ежемесячная пенсия за выслугу лет ФИО1 не выплачивается. Задолженность по пенсионным выплатам составляет 216 810 руб. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Настоящее заявление предъявлено в защиту социальных прав ФИО1 в сфере пенсионного обеспечения. Просит взыскать с администрации муниципального образования «Цильнинский район» в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной пенсии за выслугу лет в размере 216 810 руб.

В последующем исковые требования прокурора Цильнинского района были уточнены, в связи с частичной выплатой ежемесячной пенсии за выслугу лет в размере 100 000 руб. С учетом уточненных исковых требований прокурор Цильнинского района просит взыскать с администрации муниципального образования «Цильнинский район» в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной пенсии за выслугу лет в размере 116 810 руб.

Представитель прокуратуры Цильнинского района Ульяновской области, истец ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, указав, что в соответствии с решением Совета депутатов МО «Цильнинский район» Ульяновской области от 15.02.2017 г. №361 «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Цильнинский район» ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет. С июля 2017 г. по декабрь 2018 г., и с марта 2019 г. по июнь 2019 г. начислено 216 810 руб. Комплексным центром социального обслуживания МО «Цильнинский район» платежным поручением от 24.07.2019 г. №11088 ФИО1 на счет перечислена пенсия за выслугу лет с июля 2017 г. по май 2018 г. (частично) в размере 100 000 руб. С мая 2018 г. (частично) по декабрь 2018 г., с марта 2019 г. по июнь 2019 г. остаток составляет 116 810 руб. Оплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления МО «Цильнинский район» производится по мере поступления собственных доходов бюджета МО «Цильнинский район».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж» и «н» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 ч.1 ст. 11), муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет ( п.5 ч.1 ст. 23).

В силу ч.2 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 ч.1 ст. 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу. Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Совет депутатов муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области в соответствии с предоставленными ему полномочиями решением от 15.02.2017 № 361 утвердил Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «Цильнинский район» (далее - Положение), пунктом 7.1 которого предусмотрено, что пенсия за выслугу лет и перерасчет её размера производятся администрацией муниципального образования «Цильнинский район» (далее-уполномоченный орган), по заявлению муниципального служащего.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от 15.02.2017 № 361 оно подлежит официальному опубликованию в газете «Цильнинские Новости» и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.01.2017 года является получателем пенсии за выслугу лет, установленную для муниципальный служащих органов местного самоуправления МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

В силу п. 7.5 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «Цильнинский район», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от 15.02.2017 № 361 пенсия за выслугу лет выплачивается уполномоченным органом одновременно со страховой пенсией по старости (инвалидности) посредством ее доставки через организации почтовой связи либо зачисления на банковский или иной указанный муниципальным служащим счет.

Согласно представленным данным, задолженность по выплате пенсии за выслугу лет перед ФИО1 за период с мая 2018 года (частично) по декабрь 2018 года и с марта 2019 года по июнь 2019 года составляет 116 810 руб.

Расчет и сумма задолженности никем не оспариваются.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области удовлетворить.

Взыскать с Муниципального учреждения «Администрация Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной пенсии за выслугу лет за период с мая 2018 года (частично) по декабрь 2018 года и с марта 2019 года по июнь 2019 года в размере 116 810 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 09 сентября 2019 года