Решение № 2-927/2024 2-927/2024~М-684/2024 М-684/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-927/2024

УИД 86RS0№-52

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 декабря 2024 года

Когалымский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Восток+», директора ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Восток+» об обязанности обеспечить пожарную безопасность и антитеррористическую защищенность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Восток+» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в помещении на объекте – магазина «Восток», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес>-Югры совместно с инспектором ОНДиПР по <адрес> управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре была проведена проверка объекта защиты магазина «Восток», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>. Нежилое здание магазин «Восток», расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 Хасай оглы, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Арендатором нежилого здания магазин «Восток» является директор ООО «Восток+» ФИО1, о чем свидетельствует договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной проверкой установлено, что в здании магазина «Восток», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, нарушаются требования пожарной безопасности, что может способствовать нарушению безопасности граждан и антитеррористической защищенности магазина как потенциального объекта террористических посягательств. В результате ненадлежащего обеспечения руководством режима пожарной защищенности объекта, создаются условия, способствующие возгоранию и гибели людей. В нарушение требований п. 2 Правил №, руководителем объекта не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии и требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в нарушение требований п. 9 Правил №, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении, в нарушение требований п. 30 Правил №, пожарный пост не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями со средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не менее 1 фонаря и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 12 Правил №; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», на входных дверях помещений складского назначения не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. ст. 83, 85 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 23 Правил №; таблицы К.1 п. 6.1.4 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ-2015 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», в здании звуковые и речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, ручные пожарные извещатели систем противопожарной защиты здания, не обозначены знаками пожарной безопасности, нарушение требований п. 43 Правил № 1479, руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. ч. 1, 15 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 23 Правил №; п. 4.1.7 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», не проведены расчёты, подтверждающие своевременную эвакуацию всех маломобильных групп населения за необходимое время, либо, на путях эвакуации объекта защиты, в целях спасения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (маломобильные группы населения), отсутствуют зоны безопасности, в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 23 Правил №; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ширина горизонтальных участков путей эвакуации в торговом зале магазина, расположенного на 1 этаже, выполнена менее 1 метра и по факту составляет от 0,57 до 0,7 метров. Ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале магазина, выполнена менее 2 метров и по факту составляет от 1,12 до 1,26 метров, в нарушение требований подп. «к» п. 16 Правил №, под лестничным маршем внутренней открытой лестницы на 1 этаже магазина допускается хранение вещей, мебели, оборудования и других горючих материалов,в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 23 Правил №; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», наружная площадка основного эвакуационного выхода здания на 1 этаже магазина, не оборудована промежуточным поручнем, в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 23 Правил №; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», 2 этаж здания магазина не имеет второго эвакуационного выхода. По результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление ООО «Восток+» о необходимости устранения допущенных нарушений, по результатам рассмотрения которого должностными лицами торгового объекта не предпринят полный комплекс обязательных мер для выполнения организационных и правовых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта, что в свою очередь, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в торговом объекте, несмотря на принятие прокуратурой города досудебных мер реагирования в целях понуждения ООО «Восток+» к исполнению закона.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время требования пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в помещении на объекте - магазин «Восток», расположенном по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> ответчиком частично устранены, а именно устранены нарушения указанные в пунктах 1,2,3,4,5,6,10 и 11 искового заявления, нарушения указанные в пунктах 7,8 и 9 искового заявления не устранены, в связи с чем настаивает на иске в части устранения нарушений указанных в пункта 7, 8 и 9 искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Восток+» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что нарушения указанные в исковом заявлении устранены частично, а именно устранены нарушения указанные в пунктах 1,2,3,4,5,6,10 и 11 искового заявления, что подтверждается акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО6

Ответчик ФИО2 извещен о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин не явки не сообщил, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре извещен о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин не явки не сообщил, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре» прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ деятельность, которая угрожает причинением вреда, подлежит приостановлению в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.3 ст.4 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту - Правила противопожарного режима).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> в была проведена проверка объекта защиты магазина «Восток», расположенном по адресу: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> «А», в ходе проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно нарушение требований п. 2 Правил №, руководителем объекта не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии и требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации. В нарушение требований п. 9 Правил №, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении. В нарушение требований п. 30 Правил №, пожарный пост не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями со средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не менее 1 фонаря и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. В нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 12 Правил №; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», на входных дверях помещений складского назначения не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. ст. 83, 85 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 23 Правил №; таблицы К.1 п. 6.1.4 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ-2015 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», в здании звуковые и речевые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, ручные пожарные извещатели систем противопожарной защиты здания, не обозначены знаками пожарной безопасности. В нарушение требований п. 43 Правил № 1479,руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта. В нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. ч. 1, 15 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 23 Правил №; п. 4.1.7 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 52.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», не проведены расчёты, подтверждающие своевременную эвакуацию всех маломобильных групп населения за необходимое время, либо, на путях эвакуации объекта защиты, в целях спасения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (маломобильные группы населения), отсутствуют зоны безопасности. В нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 23 Правил №; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ширина горизонтальных участков путей эвакуации в торговом зале магазина, расположенного на 1 этаже, выполнена менее 1 метра и по факту составляет от 0,57 до 0,7 метров. Ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале магазина, выполнена менее 2 метров и по факту составляет от 1,12 до 1,26 метров. В нарушение требований подп. «к» п. 16 Правил №, под лестничным маршем внутренней открытой лестницы на 1 этаже магазина допускается хранение вещей, мебели, оборудования и других горючих материалов. В нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 23 Правил №; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», наружная площадка основного эвакуационного выхода здания на 1 этаже магазина, не оборудована промежуточным поручнем. В нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 23 Правил №; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», 2 этаж здания магазина не имеет второго эвакуационного выхода.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела указанные нарушения частично устранены, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО6 из которого следует, что нарушения указанные в пунктах 1,2,3,4,5,6,10 и 11 искового заявления устранены в полном объеме.

Таким образом у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> и возложении обязанности на общество устранить нарушения указанные в пунктах с 7, 8 и 9 искового заявления, в 90 (девяносто дней) с момента вступления в силу решения суда, поскольку указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, невозможность своевременного предупреждения и устранения последствий совершения террористического акта, противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.

В силу статей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, ее в силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ необходимо взыскать с ответчика в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Восток+» об обязанности обеспечить пожарную безопасность и антитеррористическую защищенность, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Восток+» ОГРН №, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра <адрес> устранить следующие нарушения об обеспечении пожарной безопасности и антитеррористической защищенности на территории объекта «Магазина «Восток», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> «а»: провести расчёты, подтверждающие своевременную эвакуацию всех маломобильных групп населения за необходимое время, либо, на путях эвакуации объекта защиты, в целях спасения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (маломобильные группы населения), разметить зоны безопасности; привести в соответствие ширину горизонтальных участков путей эвакуации в торговом зале магазина, расположенного на 1 этаже, и основного эвакуационного прохода в торговом зале магазина; освободить место под лестничным маршем внутренней открытой лестницы на 1 этаже магазина от хранения вещей, мебели, оборудования в других горючих материалов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Восток+» в доход бюджета города окружного значения Когалым государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, подпись В.В. Трифанов

Копия верна В.В. Трифанов

Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры