Решение № 2-587/2024 2-587/2024~М-382/2024 М-382/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-587/2024

КОПИЯ

Дело № 2-587/2024

УИД 89RS0006-01-2024-000649-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года город Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Балаж Е.К.,

при секретаре судебного заседания Курган В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в СФР по ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии, указав в обоснование исковых требований, что является лицом, имеющим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». 19.03.2024 в адрес ответчика истцом было подано заявление о назначении пенсии, к которому были приложены паспорт, трудовая книжка, свидетельства о рождении детей. 19.03.2024 ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии – не предоставляется возможным учесть детей, рожденных на территории Республики Беларусь для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Истец с указанным решением не согласна, поскольку Федеральный закон не содержит такого условия, что при назначении пенсии по данному основанию должны учитываться только дети, рожденные не территории Российской Федерации. Полагает, что для определения права на пенсию место рождения детей значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором. 24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был подписан договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 № 227-ФЗ, согласно которому принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Также указала, что в пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные только в Российской Федерации. Просит суд признать незаконным решение ответчика от 04.04.2024 № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию по основанию, предусмотренному ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19.04.2024.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, до его начала подала в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, до его начала Управляющая ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения СФР.

До начала судебного заседания заместителем управляющего Отделения СФР ФИО3 направлены возражения, в которых ссылаясь на то, что в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества рожденных детей, учитываются дети, рожденные в Российской Федерации, просила в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено по правилам ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 22 апреля 2001 года.

ФИО1 19 марта 2024 года обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (регистрационный номер заявления №).

Решением ОСФР по ЯНАО от 04.04.2024 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку двое из троих детей истца были рождены на территории Республики Беларусь.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Исходя из ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 7 декабря 2006 года № 227-ФЗ и вступивший в силу с 29 марта 2007 года.

Раздел V указанного Договора регулирует вопросы учета стажа, выработанного на территории той или иной договаривающейся стороны, для целей определения права на назначение пенсии и для целей определения размера пенсии.

Каждая договаривающаяся сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства (статья 10 договора).

В соответствии со статьей 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

20 декабря 2019 года с целью урегулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ. (далее – Соглашение).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик (п. 3 ст. 7 Соглашения).

В силу вышеуказанного Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения и пункта 1 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Как указано выше, порядок исчисления и назначения страховых пенсий граждан Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 32 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, дающего права на страховую пенсию по старости (60 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Истец ФИО1, являющаяся гражданкой Российской Федерации, родилась ДД.ММ.ГГГГ года и достигла возраста 50 лет 19 апреля 2024 года.

ФИО1 родила троих детей, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела копии свидетельств о рождении ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Беларусь; ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>; ФИО10, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>

Исходя из ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Каких-либо исключений по месту рождения детей не на территории Российской Федерации при досрочном назначении страховой пенсии по старости в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», настоящий Федеральный закон не содержит.

Из представленной в пенсионном деле ФИО1 выписки из реестра лишенных родительских прав, следует, что последняя родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО9 не лишалась.

Кроме того, страховой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии 19.03.2024, составил 21 год 08 месяцев 23 дня, в том числе и в районах Крайнего Севера – 17 лет 05 месяцев 26 дней, по состоянию на 01 апреля 2024 года величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 118,768.

Наличие у ФИО1 двоих детей, величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 лет дает ей право на установление страховой пенсии досрочно.

При этом ответчик в бесспорном порядке учел в страховой стаж истца 21 год 08 месяцев 23 дня, при требуемом стаже 20 лет; в стаж работы в районах Крайнего Севера - 17 лет 05 месяцев 26 дня, при требуемом стаже 12 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 условий, с которыми действующее законодательство связывает возникновение права женщины на страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 19.03.2024, вместе и тем, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло при достижении ею возраста 50 лет, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 19.04.2024.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности на пенсионный орган по назначению досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах в удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в установлении ФИО1 (паспорт №) досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН №) назначить ФИО1 (паспорт № №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 апреля 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.К. Балаж