Решение № 21-2154/2025 21-31/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 21-2154/2025

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Останиной К.А.

Дело № 21-31/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 21 января 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу и.о. главы администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 19 мая 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 19 мая 2025 года администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

И.о. главы администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, выражая несогласие с привлечением Администрации к административной ответственности, просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.

Законный представитель Администрации ФИО3, его заместитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Администрация является должником по исполнительному производству от 30 ноября 2022 года №34717/24/98027-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по делу №2-403/2022, вступившему в законную силу 15 июля 2022 года. Предметом исполнения является обязанность Администрации предоставить ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г.Николаевске-на-Амуре, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 41,7 м2. Администрацией не исполнено требование №98027/25/6000 от 28 февраля 2025 года (получено 18 марта 2025 года) в срок до 14 апреля 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о его законности и обоснованности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Выполнение установленных КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях должно быть обеспечено на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.33 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала; требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Юридическим адресом Администрации является ул.Советская, д.73, г.Николаевск-на-Амуре, Хабаровский край; на Администрацию возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.Николаевске-на-Амуре.

Указанные адреса относятся к ведению ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО.

По результатам рассмотрения исполнительного листа по делу №2-403/2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району 30 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №127852/22/27020-ИП.

Постановление о взыскании исполнительного сбора от 22 декабря 2022 года также вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району.

Вместе с тем, требование №98027/25/6000 от 28 февраля 2025 года, неисполнение которого вменено Администрации, вынесено судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России.

Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Согласно п.п.1, 2 ч.7.1 ст.33 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается: старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов; главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Между тем, в материалах дела не имеется сведений о передаче исполнительного производства №127852/22/27020-ИП от 30 ноября 2022 года из ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, равно как и сведений о принятии исполнительного производства СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России.

Требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО5 от 28 февраля 2025 года вышеуказанный номер исполнительного производства (127852/22/27020-ИП) не содержит, что не позволяет в полной мере сделать вывод о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении от 16 апреля 2025 года, постановление по делу об административном правонарушении от 19 мая 2025 года вышеуказанный номер исполнительного производства также не содержат.

Изложенным обстоятельствам судьей районного суда оценка не дана.

Такое разрешение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 13 октября 2025 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем решении, вынести законное, мотивированное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи районного суда по вышеуказанным основаниям доводы автора жалобы суд вышестоящей инстанции по существу не рассматривает, так как они будут предметом исследования при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда