Решение № 2А-1859/2025 2А-1859/2025~М-582/2025 М-582/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-1859/2025

Дело № 2а-1859/2025

УИД 23RS0040-01-2025-000816-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 04 августа 2025 г

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участиемпредставителя административного истца ФИО7,

представителя административных ответчиков ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО г. Краснодар, ДМС и ГЗ Администрации МО г. Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО г. Краснодар, ДМС и ГЗ Администрации МО г. Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №:1082, площадью 67,7 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, <адрес>/2, на основании Договора купли-продажи от 30.06.2021, заключенного с ФИО6 и ФИО4, и Свидетельства о праве на наследство по закону от 08.06.2021, полученного от ФИО6, о чем 05.07.2021 в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права за № №:1082-23/226/2021-6, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2024 № КУВИ-001/2024-306298817, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Право общей долевой собственности на жилой дом, по 1/3 доле на каждого, возникло у предыдущих правообладателей: ФИО4, ФИО6, ФИО6 на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.05.2019 по делу № 2-4116/19, Апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 28.11.2019 по делу № 33-36502 /2019, в соответствии с которым указанное решение отменено в части признания права собственности на земельный участок, остальная часть решения суда оставлена без изменения. Указанными судебными актами квартира № 2 по адресу: г. Краснодар, <адрес>, <адрес> была признана отдельным жилым домом.Данный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, <адрес>/2. Ранее, в 2005 году указанный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №:18, но с 07.03.2023 снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.04.2023 за № КУВИ-001/2023-94858887, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Согласно «Выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» от 20.07.2018, выданной администрацией Калининского сельского округа МО г. Краснодар, ФИО6 принадлежала на праве постоянного (бессрочного) пользования 1/3 доля земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,08 Га, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, <адрес>, назначение земельного участка: земли населенных пунктов. В выписке указано, что, в свою очередь, указанный земельный участок в целом ранее был предоставлен ФИО5, о чем в похозяйственной книге № 25, лицевой счет № <***> Калининской сельской администрации на 1997-2001 годы на имя ФИО5 сделана запись.Указанные сведения также подтверждаются справкой, содержащей сведения об объекте недвижимости от 09.01.2025 г. № 43/24-5608, изготовленной отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ». В справке также указано, что наследниками ФИО5, после его смерти, на квартиру № 2 по <адрес> по 1/3 доле на каждого являлись ФИО4, ФИО6, ФИО6, согласно свидетельствам о праве на наследство по закону от 28.02.2015 № 1-1357, 1-1358, 1-1359. Согласно решению Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.05.2019, квартира № 2 признана отдельным жилым домом. В настоящее время правообладателем домовладения в целом значится ФИО1 На момент инвентаризации по состоянию на 14.02.2022 площадь земельного участка составила 810 кв.м. C 2017 года как предыдущие собственники жилого дома по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, <адрес>/2, так и административный истец неоднократно обращались в администрацию МО г. Краснодар с заявлениями об оформлении в собственность земельного участка, но неизменно получали отказы. Административный истец считает, что административные отказы нарушают его права, что послужило обращением в суд.

На основании изложенного, административный истец просит признать отказ администрации МО г. Краснодар от 08.11.2024 № 34574/26 в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью 816 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, <адрес>/2 - незаконным.

Обязать администрацию МО г. Краснодар осуществить предварительное согласование предоставления ФИО1 в собственность без проведения торгов, в соответствии с. п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, земельного участка, площадью 816 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: г. Краснодар, Прикубанскийвнутригородской округ, <адрес>, <адрес>/2, на котором расположен жилой дом, общей площадью 67,7 кв.м. с кадастровым номером №:1086, а также помещения вспомогательного характера, кирпичный сарай Литер Г4 с погребом, согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Протокольным определением суда от 04.06.2025 к участию, в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено Управление муниципального контроля АМО г. Краснодар.

Представитель административного истцаФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, что следует из отчета об отслеживании отправления. О причинах неявки суду не сообщила. Заявлений с просьбой об отложении дела суду не представила.

Представитель административных ответчиковАдминистрации МО г. Краснодар, ДМС и ГЗ Администрации МО г. Краснодар ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требованийадминистративного искового заявления, на основании доводов изложенных в возражениях, просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления муниципального контроля АМО г. Краснодар в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, что следует из отчета об отслеживании отправления. О причинах неявки суду не сообщил. Заявлений с просьбой об отложении дела суду не представил.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, так как действия не явившихся в судебное заседание лиц направлены на затягивание рассмотрения судебного спора, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса РФ.

Положениями ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Данный перечень оснований является ограниченным и расширительному толкованию не подлежит.

Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Судом установлено,что административный истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №:1082, площадью 67,7 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, <адрес>/2, на основании Договора купли-продажи от 30.06.2021, заключенного с ФИО6 и ФИО4, Свидетельства о праве на наследство по закону от 08.06.2021, полученного от ФИО6, о чем 05.07.2021 в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права за № №:1082-23/226/2021-6, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2024 № КУВИ-001/2024-306298817.

Право общей долевой собственности на жилой дом, по 1/3 доле на каждого, возникло у предыдущих правообладателей: ФИО4, ФИО6, ФИО6 на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.05.2019 по делу № 2-4116/19, Апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 28.11.2019 по делу № 33-36502 /2019, в соответствии с которым указанное решение отменено в части признания права собственности на земельный участок, остальная часть решения суда оставлена без изменения. Указанными судебными актами квартира № 2 по адресу: г. Краснодар, <адрес>, <адрес> была признана отдельным жилым домом.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Данный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, <адрес>/2. Ранее, в 2005 году указанный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №:18, но с 07.03.2023 снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.04.2023 № КУВИ-001/2023-94858887.

Из справки, содержащей сведения об объекте недвижимости от 09.01.2025 г. № 43/24-5608, изготовленной отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» следует, чтосогласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» от 20.07.2018, выданной администрацией Калининского сельского округа МО г. Краснодар, ФИО6 принадлежала на праве постоянного (бессрочного) пользования 1/3 доля земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,08 Га, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, <адрес>, назначение земельного участка: земли населенных пунктов. Указанный земельный участок в целом ранее был предоставлен ФИО5 В справке также указано, что наследниками ФИО5, после его смерти, на квартиру № 2 по <адрес> по 1/3 доле на каждого являлись ФИО4, ФИО6, ФИО6, согласно свидетельствам о праве на наследство по закону от 28.02.2015 № 1-1357, 1-1358, 1-1359. Согласно решению Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.05.2019, квартира № 2 признана отдельным жилым домом. В настоящее время правообладателем домовладения в целом значится ФИО1 На момент инвентаризации по состоянию на 14.02.2022 площадь земельного участка составила 810 кв.м.

22.07.2021 ФИО1 обратилась в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельных участков на территории МО г. Краснодар на основании договора купли-продажи в отношении земельного участка по ул. Юбилейной, 43, кв. 2 в п. Индустриальном.

Согласно письму из администрации МО г. Краснодар от 03.08.2021 № 16763/26, документы были возвращены в связи с неуказанием административным истцом основания для предоставления земельного участка в собственность за плату. Также указано, что в соответствии с представленной выпиской из ЕГРН на земельный участок по ул. Юбилейной, 43, кв. 2 в п. Индустриальном, границы испрашиваемого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, было разъяснено о том, что ФИО1 необходимо установить границы и уточнить площадь земельного участка, обратившись с соответствующими документами в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, а уже после - обращаться за предоставлением земельного участка в собственность.

Согласно Схеме расположения земельного участка с КН №:18, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, <адрес>, квартира 2, с указанием характерных поворотных точек координат и его конфигурации (общая площадь). Были установлены границы и площадь спорного Участка - 816 кв.м.

09.08.2021 административный истец вновь обратилась в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. Юбилейной, 43 в г. Краснодаре.

В соответствии с ответом администрации МО г. Краснодар от 17.08.2021 г. за № 17909/26, ФИО1 были возвращены документы на основании того, что принадлежащее ей на тот момент «жилое помещение» с кадастровым номером №:1082 находилось в пределах жилого дома с кадастровым номером №:713, который находился в собственности третьих лиц, а также в связи с тем, что с заявлением не было представлено сообщения, содержащего перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

05.04.2022 административный истец обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об устранении некорректно проведенной постановки на кадастровый учет объектов недвижимости, ранее являвшихся единым объектом.

В письме из Управления Росреестра по КК от 11.05.2022 № 16-015976/22 ФИО1 было сообщено, что сведения в ЕГРН внесены корректно. 12.03.2020 в ЕГРН в отношении жилого дома с кадастровым номером №:1082 на основании заявления и приложенного к нему решения суда были внесены изменения в части «наименования», а именно: с «квартиры» на жилой дом». Заявлений от правообладателя об осуществлении ГКУ изменений в части отключения сведений о кадастровых номерах здания, в котором расположено данное помещение отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №:1082 в Управление не поступало, в связи с чем ФИО1 было рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением через МФЦ для внесения изменений в сведения ЕГРН.

09.08.2023 административный истец повторно обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно ответу из администрации МО г. Краснодар от 25.08.2023 № 22356/26, материалы землеустроительного дела были возвращены в связи с неуказанием основания предоставления земельного участка в собственность. ФИО1 было рекомендовано обратиться в ДМСиГЗ администрации МО г. Краснодар для рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

12.09.2023 ФИО1 обратилась в ДМСиГЗ администрации МО г. Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно письму из администрации МО г. Краснодар от 01.12.2023 № 34519/26, в предоставлении муниципальной услуги административному истцу было отказано в связи с тем, что согласно сведениями ЕГРН от 16.11.2023 № КУВИ001/2023-259349956, здание с кадастровым номером №:713 состоит на государственном кадастровом учете с площадью 60 кв.м. Также согласно данной выписке в здании было расположено помещение с кадастровым номером №:1082. Таким образом, в сведениях ЕГРН имелась техническая или реестровая ошибка. ФИО1 было рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением для устранения технической или реестровой ошибки.

Уведомлением об отказе в исправлении ошибки Управления Росреестра по КК от 26.09.2022 № КУВД-001/2022-41283021/1 ФИО1 было сообщено, что сведения в ЕГРН внесены в точном соответствии с документами, ошибки не содержится.

25.01.2024 административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении письменного разъяснения для устранения технической ошибки ЕГРН в отношении принадлежащего ей жилого дома с кадастровым номером №:1082, а именно: просила внести изменения в части вида объекта недвижимости с «Помещение» на «Жилой дом», а также исключить ее жилой дом из состава имущества третьих лиц.

Согласно письму из Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 16.02.2024 № 16-16004/24, ФИО1 было сообщено, что в результате ее обращения в ЕГРН были внесены изменения в сведениях объекта недвижимости с кадастровым номером №:1082, а именно: в графе «Связь с кадастровым номерами - здание (сооружение), в котором расположено помещение» исключен жилой дом с кадастровым номером №:713. Кроме того, Управлением 15.02.2024 в кадастр недвижимости в отношении объекта с кадастровым номером №:1082 в соответствии с письмом Росреестра № 142287-ТГ/22 от 28.03.2022 внесены изменения в графе «Наименование вида использования» на «Жилой дом», в графе «Наименование помещения» на «Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара (по делу № 2-4116/19) от 29.05.2019 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.11.2019». Дополнительно ФИО1 было сообщено, что на данный момент в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) отсутствует техническая возможность изменения вида объекта недвижимости (с «помещение» на «здание»).

28.02.2024 ФИО1 вновь обратилась через МФЦ г. Краснодара в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ГО г. Краснодар, <адрес>, <адрес>,приложив указанное письмо из Управления Росреестра от 16.02.2024.

В соответствии с письмом из администрации МО г. Краснодар от 23.05.2024 № 15784/26, в предоставлении муниципальной услуги ей было отказано на основании того, что у отсутствуют правовые основания для приобретения образуемого земельного участка в собственность бесплатно. ФИО1 было рекомендовано обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка за плату, в соответствии с п.п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

12.08.2024 административный истец обратилась в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления без торгов, за плату земельного участка площадью 816 кв.м. по основаниям, указанным в п.п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Согласно письму администрации МО г. Краснодар от 08.11.2024 № 34574/26, ФИО1 было отказано по тем основаниями, что на испрашиваемом земельном участке расположено сооружение, часть которого расположена на смежном земельном участке - хозяйственная постройка, сарай (Литер Г4), однако один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания, строения на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно акту № 2870 осмотра земельного участка от 02.09.2024 администрации МО г. Краснодар, установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположена часть одноэтажного сооружения с пристройками, без внутренней отделки, часть которого расположена на смежном земельном участке - хозяйственная постройка, сарай.

При этом в акте не содержится указаний на недостатки, которые необходимо исправить.

03.12.2024 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о внесении соответствующих изменений в ЕГРН в отношении жилого дома с кадастровым номером №:1082, а именно просила: изменить сведения в части вида объекта с «помещение» на «здание».

Согласно ответу на обращение из Управления Росреестра от 12.12.2024 № 15125425/24, в результате обращения, в ЕГРН 11.12.2024 были внесены изменения в сведения объекта недвижимости с кадастровым номером №:1082, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, <адрес>/2, в части вида объекта с «помещение» на «здание».

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар от 09.09.2024 № 29/15354-1 о земельном участке в пос. Индустриальном, <адрес>/1 следует, что по результатам рассмотрения, в пределах своей компетенции, департамент сообщает: сведения о том, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар: отсутствуют;

сведения об изъятии из оборота или ограничении в обороте указанного в заявлении о предоставлении земельного участка в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности:отсутствуют;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденным документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов: на указанном земельном участке не предусмотрено размещение объектов федерального, регионального и местного значения;

сведения о том, что данный земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих зданий, сооружений в департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар: отсутствуют;

разрешенное использование земельного участка соответствует (не соответствует) целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории: соответствует;

схема расположения земельного участка соответствует (не соответствует) форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса: соответствует;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истёк: не выявлено;

нарушения в разработке схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам: не выявлены;

соответствие схемы расположения земельного участка утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории: проект планировки территории - отсутствует; особо охраняемые природные территории отсутствуют;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории: проект межевания территории отсутствует;

заключение органа архитектуры и градостроительства о предельной площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, градостроительной и проектной документацией: не требуется (согласно статье 40(1) Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ);размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков: соответствует;

B государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности сведения о выданных разрешениях на строительство объектов капитального строительства и актах ввода в эксплуатацию в отношении рассматриваемого земельного участка: отсутствуют.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, в редакции решения от 29.05.2023 № 57 п. 4, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Согласно ч. 1 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.

В соответствии п.п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На испрашиваемом земельном участке находится: основное строение - жилой дом административного истца Литер А с пристройками литер а, а2, а3, общей площадью 67,7 кв.м., а также вспомогательные сооружения - сарай литер Г4, площадью 14,7 кв.м. с погребом - литер под/Г4, площадью 4,8 кв.м., деревянная уборная Г10 - снесена.

Согласно раздела 1 Технического паспорта жилого дома, изготовленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Краснодару по состоянию на 14.02.2022, год постройки вспомогательного сооружения блокированной застройки - сарая Литер Г4 - 1990 г, то есть до введения в действие Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п. 6.

Согласно ч. 3 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование кого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.

В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу о признании отказа администрации МО г. Краснодар от 08.11.2024 № 34574/26 незаконным, в связи с чем имеются основания для повторного рассмотрения вопроса о предоставлении истцу в собственность земельного участка площадью 816 кв.м. по адресу г. Краснодар, <адрес>, <адрес>/2.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требованияФИО1 к Администрации МО г. Краснодар, ДМС и ГЗ Администрации МО г. Краснодар о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать отказ Администрации МО г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: г. Краснодар, ул. Красная, д. 122от 08.11.2024 № 34574/26 в предварительном согласовании предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>., паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в <адрес>, к.п. 230-007, адрес: г. Краснодар, пос. <адрес> собственность за плату земельного участка площадью 816 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, <адрес>/2 - незаконным.

Обязать Администрацию МО г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...> повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>., паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в <адрес>, к.п. 230-007, адрес: г. Краснодар, <адрес> собственность за плату без проведения торгов, в соответствии с. п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, земельного участка, площадью 816 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, <адрес>/2, на котором расположен жилой дом, общей площадью 67,7 кв.м. с кадастровым номером №:1086, а также помещения вспомогательного характера, кирпичный сарай Литер Г4 с погребом, согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 15.08.2025