Решение № 2-2-77/2025 2-2-77/2025~М-2-43/2025 М-2-43/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-2-77/2025

Дело №2-2-77/2025г. УИД:32RS0005-02-2025-000068-88


Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 19 декабря 2025 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием представителя истца помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области /по доверенности / - Салова О.А.,

представителя ответчика администрации Жирятинского района Брянской области / по доверенности/ - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МУП «Жирятинское ЖКУ», администрации <адрес> о взыскании материального ущерба и проведении рекультивации нарушенных земель.

Установил:

Брянский природоохранный прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Жирятинское ЖКУ», администрации <адрес> о взыскании материального ущерба и проведении рекультивации нарушенных земель.

В обоснование требований указал, что Брянской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям проведена проверка в ходе, которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, был выявлен факт нарушения правил охраны окружающей среды при осуществлении деятельности по сливу неочищенных сточных вод. Указанный земельный участок находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Фактов сброса жидкости с характерным стойким неприятным запахом канализационных стоков непосредственно на почву на земельном участке с кадастровым номером № установлен ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 27 минут в ходе отбора почвенных проб управлением Россельхознадзора. Сброс жидкости осуществлялся из вакуумной машины № на шасси КамАЗ, государственный регистрационный номер автотранспортного средства Н 419 МО 32 RUS. Согласно информации МВД Российской Федерации установлено, что собственником указанного транспортного средства является МУП «Жирятинское ЖКУ». По результатам лабораторных исследований, проведенных Брянским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ», согласно нормам СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21, на земельном участке с кадастровым номером № установлена умеренно опасная, опасная и чрезвычайно опасная степень микробиологического загрязнения почвы, так в 10 почвенных пробах, обнаружено содержание обобщенных колиформных бактерий (ОКБ) в количестве 1000 КОЕ/г, в 8 почвенных пробах обнаружено содержание энтерококков (фекальных) в количестве 1000 КОЕ/г, а в 2 почвенных пробах в количестве 10 КОЕ/<адрес> в почвенном образце, отобранном с земельного участка с кадастровым номером №, установлено превышение норматива содержания бенз(а)пирена в 1,15 раз. В соответствии с пунктом 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды от ДД.ММ.ГГГГ № размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № результате загрязнения почвы бенз(а)пиреном, составляет 4 053 129 (четыре миллиона пятьдесят три тысячи сто двадцать девять) рублей 60 копеек. Брянский природоохранный прокурор <адрес> с учетом уточнения исковых требований просит суд взыскать с МУП «Жирятинское ЖКУ» в доход бюджета муниципального образования «Жирятинского муниципального района» материальный ущерб, причиненный участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в размере 4 053 129 (четырех миллионов пятидесяти трех тысяч сто двадцать девять) рублей 60 копеек и обязать МУП «Жирятинское ЖКУ» и администрацию <адрес> провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с разработанным проектом рекультивации нарушенных земель на территории <адрес> №№ на земельном участке с кадастровым номером: 32:07:0190113:437 в соответствии со схемой конфигурации нарушенных земель по координатам поворотных точек нарушенных земель.

В судебном заседании представитель истца помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Салов О.А. уточненные исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Жирятинского района Брянской области ФИО2, уточненные исковые требования В судебное заседание представитель ответчика МУП «Жирятинское ЖКУ» не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям не явился, в ходатайстве просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ФИО3 /по доверенности/ ФИО4 не явился, в ходатайстве просит суд рассмотреть дело в отсутствие третьего лица и его представителя, согласен с проведением рекультивации нарушенных земель.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно с частью 2 статьи 34 указанного Федерального закона отражено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В силу ст. ст. 12,13, 42 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» под плодородием земель сельскохозяйственного назначения понимается способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.

В силу ст. 8 названного Федерального закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено в судебном заседании согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и находится в собственности у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, установлены признаки сброса жидких бытовых отходов на земельный участок с кадастровым номером №.

Факты сброса жидкости с характерным стойким неприятным запахом канализационных стоков непосредственно на почву на земельном участке с кадастровым номером № установлен ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 27 минут в ходе отбора почвенных проб управлением Россельхознадзора. Сброс жидкости осуществлялся из вакуумной машины № на шасси КамАЗ, государственный регистрационный номер автотранспортного средства №

Согласно информации МВД Российской Федерации установлено, что собственником указанного транспортного средства является МУП «Жирятинское ЖКУ».

По результатам лабораторных исследований, проведенных Брянским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ», согласно нормам СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21, на земельном участке с кадастровым номером № установлена умеренно опасная, опасная и чрезвычайно опасная степень микробиологического загрязнения почвы, так в 10 почвенных пробах, обнаружено содержание обобщенных колиформных бактерий (ОКБ) в количестве 1000 КОЕ/г, в 8 почвенных пробах обнаружено содержание энтерококков (фекальных) в количестве 1000 КОЕ/г, а в 2 почвенных пробах в количестве 10 КОЕ/г.

В почвенном образце, отобранном с земельного участка с кадастровым номером №, установлено превышение норматива содержания бенз(а)пирена в 1,15 раз.

В соответствии с пунктом 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды от ДД.ММ.ГГГГ № размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в результате загрязнения почвы бенз(а)пиреном, составляет 4 053 129 (четыре миллиона пятьдесят три тысячи сто двадцать девять) рублей 60 копеек.

В соответствии со ст.75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно п.1 ст.77 Закона №7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 ст.76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона №7-ФЗ).

В силу п.13 Постановления Пленума ВС РФ №, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона №7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Из разъяснений, содержащихся в п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона №7-ФЗ виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Жирятинское жилищно-коммунальное управление» прокурором внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, материальный ущерб не уплачен.

Прокурором защищаются личные неимущественные и имущественные права государства и граждан, то есть их интересы и права, закрепленные Конституцией РФ и другими законодательными актами.

Исковое заявление подано в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Интересы Российской Федерации, как публичного образования и собственника подземного пространства и полезных ископаемых, энергетических и иных ресурсов, в данном случае, заключаются в том, что она заинтересована в соблюдении требований закона о недрах и иного законодательства и обязана принимать меры, направленные на законное использование и восстановления земель.

Неопределенный круг лиц включает в себя физических лиц-граждан РФ, количество которых установить невозможно.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебное заседание предоставлен проект рекультивации нарушенных земель на территории <адрес> №№, согласованный в надлежащем порядке, по которому истец не приносит возражений и согласен с ним, также данный проект утвержден собственником земельного участка.

На основании статьи 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 78 Закона №7-ФЗ установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Принимая во внимание представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части обязания МУП «Жирятинское ЖКУ» и администрацию <адрес> провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с разработанным проектом рекультивации нарушенных земель на территории <адрес> № БР-ЮЛ-ПР-02/25 на земельном участке с кадастровым номером: 32:07:0190113:437 в соответствии со схемой конфигурации нарушенных земель по координатам поворотных точек нарушенных земель.

В остальной части исковых требований о взыскании материального ущерба в размере 4 053 129,60 рублей надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области – удовлетворить частично.

Обязать МУП «Жирятинское ЖКУ» и администрацию Жирятинского района провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с разработанным проектом рекультивации нарушенных земель на территории Жирятинского района Брянской области № № на земельном участке с кадастровым номером: № в соответствии со схемой конфигурации нарушенных земель по координатам поворотных точек нарушенных земель:

NQn/n

точки

Широта

Долгота

.NQ П/П

точки

Широта

Долгота

1
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2025 года.

Судья Е.И.Кузьбарь