Решение № 2-302/2018 2-302/2018~М-332/2018 М-332/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-302/2018

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Чаны.

Чановский районный суд Новосибирской области под председательством судьи Мищенко В.Д.,

при секретаре Тороповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к <данные изъяты>» муниципального образования <данные изъяты><адрес>, администрации МО <данные изъяты><адрес> о понуждении исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд с иском к <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты><адрес>, администрации МО <данные изъяты><адрес> о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка деятельности муниципального унитарного предприятия <данные изъяты><адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: - <данные изъяты> не контролируется качество воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью, установленной действующими нормативными документами в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды за 2017 год не представлены), что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.2.4; п.4.1; п.4.2, а также п.1,5 п. 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", что также является нарушением ст. 11, ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 25 Федерального закона от 07.12.11г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.1,п.3,п.5, п. 18, п.19 правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденными Постановлением правительства от 06.01.2015г.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получены экспертные заключения из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды с. С.П. согласно которым: образец воды холодной питьевой из скважины с. С.П., не соответствуют требованиям п. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю: общая жесткость; п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Кроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю: запах 20С., запах 60С., привкус, мутность; ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «ПДК химических веществ в воде объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения» раздел 2 по показателю магний; - образец воды холодной питьевой из водопроводной колонки с. С.П., <адрес> не соответствуют требованиям п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю: железо; п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю: запах 20С., запах 60С., привкус, мутность; - образец воды холодной питьевой из водопроводной колонки <адрес> не соответствуют требованиям п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю: железо, п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю: запах 20С, запах 60С, привкус, мутность; - образец воды холодной питьевой из водопроводной колонки <адрес> не соответствуют требованиям п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю: железо, п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» по показателю: запах 20С, запах 60С, привкус, мутность.

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения юридическое лицо <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ст. 6.5. КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловалось.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ: - провести производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с действующей Программой производственного контроля, - привести качество питьевой воды подаваемой населению <адрес> в соответствие с п. 3.4 п. 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на юридическое лицо – <данные изъяты>

С целью контроля исполнения <данные изъяты>» ранее выданного предписания № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка в отношении <данные изъяты>

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено невыполнение пункта 1, 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.: - не контролируется качество воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной действующими нормативными документами в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, качество холодной питьевой воды из разводящей сети и источников водоснабжения <адрес> не доведено до нормируемых параметров. Образец воды холодной питьевой из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес> не соответствует нормам по показателю железо; образец воды холодной питьевой из разводящей сети (водоразборной колонки), положенной по адресу: <адрес>, не соответствует нормам по показателю железо; образец воды холодной питьевой из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует нормам по показателям общая жесткость, железо; образец воды холодной питьевой из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес> не соответствует нормам по показателю мутность; образец воды холодной питьевой из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует нормам по показателю мутность; образец воды холодной питьевой из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес> не соответствует нормам по показателю мутность.

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты> КоАП РФ в отношении <данные изъяты> материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье <адрес> Постановлением и.о. мирового судьи 2 судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> признано виновным по <данные изъяты> КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. выдано предписание об устранении выявленных нарушений: 1). - провести производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с действующей программой производственного контроля, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ 2) - привести качество питьевой воды подаваемой населению <адрес> в соответствие с п. 3.4, 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества», срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания возложена на юридическое лицо - <данные изъяты>

С целью контроля исполнения <данные изъяты>» ранее выданного предписания № (п. 1) об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая документарная проверка в отношении <данные изъяты>».

В ходе проведения внеплановой документарной проверки было установлено невыполнение пункта 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - не контролируется качество воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной действующими нормативными документами в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети (протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды за ДД.ММ.ГГГГ годы не представлены), что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества» п.2.4; п.4.1; п.4.2, а также п.1,5 п. 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", что также является нарушением ст. 11, ст.32 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; ст.25 Федерального закона от 07.12.11г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.1,п.3,п.5, п.18, п.19 правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденными Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч<данные изъяты> КоАП РФ в отношении <данные изъяты>

Постановлением и.о. мирового судьи 2 судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», признано виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес><данные изъяты>. выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ: 1). - провести производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с действующей программой производственного контроля.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая выездная проверка деятельности <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения: «<данные изъяты>» производственный контроль качества питьевой воды не обеспечивается не контролируется качество воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной действующими нормативными документами (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) в местах водозабора, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети <адрес>, что является нарушением п.2.4; п.4.1; п.4.2,п. 4.3, п. 4.4, п. 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а также п. 1,5 п. 2.1, 2.6, 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

ДД.ММ.ГГГГ получено экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> № №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ протоколы лабораторных исследований №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ - образцы воды холодной питьевой из скважины <адрес> не соответствует требованиям по показателю общая жесткость. Образец воды холодной питьевой не соответствует требованиям по показателю магний.

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за указанные нарушения юридическое лицо <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности в виде штрафа по <данные изъяты>. КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловалось.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ. № №, пункта 2 статьи 50 Федерального закона 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с требованиями: 1). - довести качество холодной питьевой воды из скважины <адрес> в соответствии с установленными нормами, срок: ДД.ММ.ГГГГ г., 2). - обеспечить производственный контроль качества питьевой воды. Контролировать качество воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной программой производственного контроля и действующими нормативными документами (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) в местах водозабора, в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети <адрес>, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № № от ДД.ММ.ГГГГ. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды, указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Таким образом, <данные изъяты>» осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязана обеспечить соответствие качества питьевой воды, указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями п.п.3.4, 3.5 (табл.2), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствие нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Согласно требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 2.4 на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке;

п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль;

п.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

п. 4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

п. 4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом оснований, указанных в таблице 7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

п. 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Производственный контроль качества питьевой воды враспределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В соответствии с требованиями п.п. 1,5 п. 2.1, 2.6, 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а же продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Указанные выше требования <данные изъяты> в полном объеме не соблюдаются, а именно нарушены требования п.2.4; п.4.1; п.4.2,п. 4.3, п.4.4, п.4.5, п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а также п.1,5 п.2.1, 2.6, СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", требования ст. 11. 19, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушения угрожают здоровью населения, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

Согласно постановлению главы администрации муниципального образования <данные изъяты><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования <данные изъяты> создано <данные изъяты>».

В <данные изъяты>» согласно постановлению главы <данные изъяты><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ передано имущество в оперативное управление (скважина <адрес>) - водопровод в <адрес>.

Согласно Уставу, п.2 <данные изъяты>» создано с целью производства и предоставления на территории муниципального образования <данные изъяты> коммунальных услуг (водо-теплоснабжения и т.д.) учреждениям и предприятиям, жилищно-коммунальных услуг населению, повышение качества предоставляемых услуг, управление объектами инженерной инфраструктуры, их содержание, эксплуатация и обслуживание.

Предоставление данных коммунальных услуг по водоснабжению осуществляется на основании договоров, заключенных <данные изъяты>» с потребителями <адрес>

Согласно п.1 Устава, выписки ЕГРЮЛ <данные изъяты>» - учредителем предприятия и собственником его имущества является <данные изъяты><адрес>

В соответствии с п.п.4 п.1, п. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что <данные изъяты>» не может в полном объеме исполнить свои обязательства по исполнению требований санитарного законодательства, Администрация <данные изъяты><адрес> также привлекается к участию в деле в качестве ответчика для принятия мер по организации водоснабжения населения.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав населения пользующегося услугами <данные изъяты>».

В соответствии ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Просит обязать <данные изъяты>» муниципального образования <данные изъяты><адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, контролировать качество питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной программой производственного контроля и действующими нормативными документами (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01) в местах водозабора, в точках водоразбора наружной внутренней водопроводной сети <адрес> в соответствии с п.2.4; п.4.1; п.4.2, п. 4.3, п. 4.4, п. 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», и. 1.5 п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; довести качество холодной питьевой воды из скважины <адрес> и водопроводных колонок <адрес> в соответствии с п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздел 2 ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурного бытового водоотведения; обязать Администрацию <данные изъяты><адрес> выделить денежные средства на устранение вышеуказанных (в п.1) нарушений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> на иске настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель <данные изъяты>» <данные изъяты><адрес> и администрации <данные изъяты> иск признал, указав, что во всех селах их сельсовета трубы старые, забиты глиной и илом, средств на замену трубопровода у них нет, они разработали программу по улучшению качества поставляемой воды, но для дальнейшего ее претворения в работу нужны большие денежные средства. Просят срок исполнения решения установить до конца ДД.ММ.ГГГГ, чтобы изыскать средства на эти цели, только для исполнения требований по контролю качества воды необходимо около <данные изъяты> рублей.

Представитель администрации <данные изъяты> с иском также согласился, просил увеличить срок исполнения решения суда из-за отсутствия средств на исполнение требований, заявленных истцом.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека по <адрес>, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке проверку деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ: №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Щ.А.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провести внеплановую выездную проверку деятельности муниципального унитарного предприятия <данные изъяты><адрес>. Адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ вода холодная питьевая из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует п. 3.4, п. 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям железо, запах 20С, запах 60С, привкус, мутность; вода холодная питьевая из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует п. 3.4, п. 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям железо, запах 20С, запах 60С, привкус, мутность; вода холодная питьевая из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: с. <адрес>, не соответствует п. 3.4, п. 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям железо, запах 20С, запах 60С, привкус, мутность.

Согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., № №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., № №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., № №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. образцы воды холодной питьевой не соответствуют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» п. 3.4. по показателю общая железо, п. 3.5 по показателям запах 20С, запах 60С, привкус, мутность.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № за указанные нарушения юридическое лицо <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ст. <данные изъяты> КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.

Как видно из предписания ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить выявленные нарушения.

Согласно распоряжению № Управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, провести внеплановую выездную проверку в отношении <данные изъяты>». Адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ вода холодная питьевая из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует п. 3.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям железо; вода холодная питьевая из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует п. 3.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям железо; вода холодная питьевая из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес> не соответствует п. 3.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям железо, общая жесткость; вода холодная питьевая из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует п. 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю мутность; вода холодная питьевая из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует п. 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю мутность; вода холодная питьевая из разводящей сети (водоразборной колонки), расположенной по адресу: <адрес> не соответствует п. 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю мутность.

Согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., № №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., № №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., образцы воды холодной питьевой не соответствуют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» п. 3.5 по показателю мутность.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. образец воды холодной питьевой не соответствуют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» п. 3.4 по показателям общая жесткость, железо.

Согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. образцы воды холодной питьевой не соответствуют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» п. 3.4 по показателю железо.

Как видно из предписания главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ года необходимо устранить выявленные нарушения.

Как видно из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ за указанные нарушения юридическое лицо <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно распоряжению № Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, провести внеплановую выездную проверку в отношении <данные изъяты>». Адрес фактического осуществления деятельности: <адрес> с. <адрес>

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» <адрес> не контролируется качество воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной действующими нормативными документами в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, что является нарушением СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п. 2.4; п. 4.2, а также п. 1,5, п. 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что также является нарушением ст. 11, ст. 32 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 1, п. 3, п. 5, п. 18, п. 19 правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденными Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из предписания главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить выявленные нарушения.

Как видно из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ за указанные нарушения юридическое лицо <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно распоряжению № Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, провести внеплановую выездную проверку в отношении <данные изъяты>». Адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ образцы воды холодной питьевой из скважины <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенически требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» п. 3.4 по показателю общая жесткость. Образец воды холодной питьевой не соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» раздел 2 по показателю магний.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> № №.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. образец воды холодной питьевой не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения» п. 3.4 по показателю общая жесткость. Образец воды холодной питьевой не соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» раздел 2 по показателю магний.

Как видно из предписания главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить выявленные нарушения.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № за указанные нарушения юридическое лицо <данные изъяты>» привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ст. 6.5. КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению, в судебном заседании установлено, что качество питьевой холодной воды, подаваемой в селах <данные изъяты> не соответствует установленным нормам, контроль за качеством воды вообще не производится. Проводимые проверки, вынесение предписаний об устранении выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности положительных результатов не дают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> к <данные изъяты>» муниципального образования <адрес>, администрации <адрес> о понуждении исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» муниципального образования <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, контролировать качество питьевой воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям с периодичностью установленной программой производственного контроля и действующими нормативными документами (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01) в местах водозабора, в точках водоразбора наружной внутренней водопроводной сети <адрес> в соответствии с п.2.4; п.4.1; п.4.2, п. 4.3, п. 4.4, п. 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», и. 1.5 п. 2.1, п. 2.6, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Обязать <данные изъяты>» муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ довести качество холодной питьевой воды из скважины <адрес> и водопроводных колонок <адрес> в соответствии с п. 3.4, п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», раздел 2 ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурного бытового водоотведения.

Обязать Администрацию <адрес> выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения всеми участниками процесса.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.Д.Мищенко.