Решение № 2-224/2018 2-224/2018 ~ М-14/2018 М-14/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-224/2018

Дело №.2018


Р Е Ш ЕН И Е

именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> УР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о возможности приобретения запрещенного орудия лова - электроудочек, размещенную на Интернет-ресурсе по URL-адресу: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

<адрес> УР обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о возможности приобретения запрещенного орудия лова - электроудочек, размещенную на Интернет-ресурсе по URL-адресу: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой <адрес> в результате мониторинга сети «Интернет», осуществляемого в рамках надзора за соблюдением законов в сфере охраны и добычи водных биоресурсов, выявлен Интернет-сайт по URL-адресу: №, где размещено публичное предложение продажи запрещенного в России орудия лова рыбы – электроудочек, то есть приборов для лова водных биологических ресурсов, посредствам применения электрического тока.

Информация, размещенная на указанном сайте находится в открытом доступе и носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством РФ. Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение электроудочек может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Закон №166-ФЗ) в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно п.15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным во исполнение ч.2 ст.43.1 ФЗ №166-ФЗ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, изданным во исполнение ст.26 Закона №166-ФЗ, утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В частности, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За нарушение правил рыболовства, незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.37, ст.14.2 КоАП РФ.

Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, распространение которых в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах приобретения запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов, за которую законодательством РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически способствует совершению таких правонарушений.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Информация, размещенная на указанном сайте, побуждает к приобретению электроудочек и их дальнейшему использованию, несмотря на то, что их оборот на территории РФ запрещен, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создается угроза экологической безопасности и массового истребления водных биоресурсов.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами и хозяйствующими субъектами преступлений и правонарушений.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ч.6.2 ст.29 ГПК РФ иски о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в сети "Интернет", могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

Просит признать информацию о возможности приобретения запрещенного орудия лова - электроудочек, размещенную на Интернет-ресурсе по URL-адресу: № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Старший помощник прокурора <адрес> УР ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, указал что, распространение информации о возможности приобретения запрещенного орудия лова - электроудочек, размещенной на Интернет-ресурсе по URL-адресу: №, противоречит целям и задачам действующего законодательства, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание своего представителя не направили, представили заявление, в котором указали, что просят рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. В удовлетворении требований прокурора не возражают.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора <адрес> УР ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявление прокурора <адрес> УР подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» имеется информация о возможности приобретения запрещенного орудия лова - электроудочек, размещенная на Интернет-ресурсе по URL-адресу: №.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Сеть «Интернет» по смыслу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу требований статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение данного Единого реестра осуществляется Роскомнадзором.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Закон №166-ФЗ) в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно п.15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным во исполнение ч.2 ст.43.1 ФЗ №166-ФЗ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, изданным во исполнение ст.26 Закона №166-ФЗ, утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В частности, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

За нарушение правил рыболовства, незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.37, ст.14.2 КоАП РФ.

Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах приобретения запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов, за которую законодательством РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически способствует совершению таких правонарушений.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Часть 4 ст. 1 ГПК РФ указывает на то, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

В данном случае, установление судом юридического факта признания информации, размещенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения сведений в реестр согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях защиты интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц.

Следовательно, заявление прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о возможности приобретения запрещенного орудия лова - электроудочек, размещенную на Интернет-ресурсе по URL-адресу: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.192 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о возможности приобретения запрещенного орудия лова - электроудочек, размещенную на Интернет-ресурсе по URL-адресу: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения запрещенного орудия лова - электроудочек, размещенную на Интернет-ресурсе по URL-адресу: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения URL-адреса: http://wanttosell.ru/post-search?search_api_views_fulltext=электроудочки о возможности приобретения запрещенного орудия лова - электроудочек в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате и может быть обжаловано в Верховный суд УР со дня его изготовления в окончательном виде в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Батршина Ф.Р.