Решение № 12-137/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-137/2019

Дело __


Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2019г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при секретаре Филипенко Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Акционерного общества «Сибирячка» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 11.03.2019г. (резолютивная часть объявлена 07.03.2019г.) по делу __ АО «Сибирячка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000,00 руб..

Защитником АО «Сибирячка» подана жалоба на указанное постановление, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование требований ссылается на то, что АО «Сибирячка» является кондитерской фабрикой, основной целью деятельности которой является производство кондитерских изделий, не имеет в собственности жилые помещения, не осуществляет управление многоквартирными домами. Обществу на праве собственности принадлежит нежилое производственное помещение из двух этажей по ... ..., других помещений не имеет. Жилые помещения по ... ... приватизированы гражданами и находятся в их собственности. В правоотношениях с ресурсоснабжающими организациями АО «Сибирячка» является абонентом, потребителем услуги. Собственники жилых помещений потребляют воду, электроэнергию, тепловую энергию, за которое АО «Сибирячка» оплачивает владельцам ресурсов, а собственники комнат в добровольном порядке возмещают АО «Сибирячка» понесенные затраты.

Документы, испрашиваемые и находящиеся в перечне ГЖИ НСО, отсутствуют в документообороте АО «Сибирячка», о чем незамедлительно был дан ответ в ГЖИ НСО. После получения приказа о проведении внеплановой проверки на него 01.06.2018г. незамедлительно дан ответ. АО Сибирячка» не является субъектом жилищных правоотношений, владельцем энерго-сетевого хозяйства, поставщиком коммунальных услуг, не имеет в собственности жилые помещения, не осуществляет управление многоквартирными домами. Договоры в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг с АО «Сибирячка» не заключены.

Считает, что дальнейшее проведение проверки было возможно, проверяющий орган имел возможность запросить документы, указанные в п. 11 Приказа, у жильцов дома либо в ресурсоснабжающих организациях, в этом случае инспектор убедился бы в том, что таких документов не существует. Полагает, что в действиях АО «Сибирячка» отсутствует состав административного правонарушения.

Полагает, что на момент вынесения постановления истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Сибирячка» не явился, извещен.

В судебном заседании защитник АО «Сибирячка» ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме.

В судебном заседании представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего государственного инспектора отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги ФИО2 не явилась, ее представитель ФИО3 возражала против жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 173-179).

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок (л.д. 157), препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего в ГЖИ НСО 13.04.2018 заявления жителя многоквартирного дома __ по ... ... о нарушении АО «Сибирячка» издан приказ __ от 30.05.2018 о проведении внеплановой документарной проверки в период с 04.06.2018 по 09.06.2018. В приказе (в п.11) перечислены документы, которые необходимо предоставить АО «Сибирячка» по жилому дому по адресу: ..., .... С приказом о проведении внеплановой документарной проверки 30.05.2018г. ознакомлен представитель АО «Сибирячка» ФИО4

01.06.2018 АО «Сибарячка» сообщило, что производственная фирма АО «Сибирячка» не имеет в собственности ни одного объекта жилищного назначения и никогда не являлась лицензиатом. В связи с чем, АО «Сибирячка» не имеет возможности предоставления документов согласно приказу о проведении проверки.

Согласно акту проверки __ от 09.06.2018 указанные в приказе документы АО «Сибирячка» не представлены, в связи с чем, старшим государственным инспектором ГЖИ НСО ФИО2 в отношении АО «Сибирячка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, имели место 09.06.2018г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 09.09.2018 года, а постановление мирового судьи от 11.03.2019 года в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено за пределами указанного срока.

Учитывая, что ст. 19.4.1 КоАП РФ находится в главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления», а, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, по делам данной категории (за исключением ряда составов административных правонарушений, к каковым ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ не относится) срок привлечения к административной ответственности составляет три месяца; ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ является специальной нормой, устанавливающей административную ответственность за совершение административного правонарушения при осуществлении государственного контроля (надзора); указание в постановлении мирового судьи на срок привлечения к административной ответственности по данному составу административного правонарушения в один год со дня совершения административном правонарушении основано на неправильном применении норм закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 11.03.2019г. (резолютивная часть объявлена 07.03.2019г.) по делу __ о признании АО «Сибирячка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Сибирячка» прекратить.

Жалобу АО «Сибирячка» удовлетворить

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья подпись Т.А. Пащенко

Подлинное решение находится в материалах дела по жалобе на постановление об административном правонарушении __ Заельцовского районного суда г.Новосибирска.