Решение № 2-1-626/2023 2-1-626/2023~М-1-599/2023 М-1-599/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-1-626/2023

Дело №2-1-626/2023

73RS0008-01-2023-000777-93


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Инзенский» о возложении обязанности включить в стаж службы период обучения и произвести перерасчет стажа для пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в стаж службы период обучения и произвести перерасчет стажа для пенсии.

Судом в качестве соответчика по делу привлечен Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Инзенский».

В исковом заявлении указано, что истец являлся сотрудником органов внутренних дело. Приказом от 21.06.2023 уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

С 01.09.2001 пол 18.06.2004 истец являлся студентом ВУЗа. Нормативный срок обучения в ВУЗе – 5 лет по очной форме обучения. В выписке о стаже не указан период обучения истца в техникуме – 1 год 10 месяцев, тем самым неполно отражен период обучения для назначения пенсии по линии МВД. Полагает, что поскольку нормативный период обучения в ВУЗе составляет 5 лет, то и учитываться должен этот срок.

На основании изложенного, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет истца для назначения пенсии и включить в специальный стаж истца период обучения в ВУЗе, исходя из нормативного срока обучения (5 лет).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 доводы и требования, изложенные в иске, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – УМВД России по Ульяновской области ФИО3 поддержала доводы возражений на иск, в соответствии с которыми 4 июля 2023 года в УМВД России по Ульяновской области поступило обращение гражданина ФИО1, которое зарегистрировано за № 3/235209714018.

Из текста обращения следовало, что ФИО1 при увольнении из органов внутренних дел в стаж службы не засчитаны периоды обучения в среднем профессиональном и высшем учебных заведениях. Тем самым не произведена выплата в размере 5 окладов за выслугу лет. Просил засчитать периоды обучения в стаж службы в органах внутренних дел и произвести причитающие ему выплаты.

Обращение ФИО1 поручено для исполнения центру финансового обеспечения УМВД России по Ульяновской области, которым обращение рассмотрено в установленный законодательством срок. Ответ на поставленные в обращении вопросы направлен заявителю 25 июля 2023 г.

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях с декабря 2006 года.

Приказом МО МВД России «Инзенский» от 21 июня 2003 г. № 50 л/с, ФИО1 уволен из органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

На момент увольнения ФИО1 состоял в должности старшего инспектора (ДПС) отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Инзенский». Выслуга лет по состоянию на 21 июня 2023 года у административного истца составила: в календарном исчислении 19 лет 08 месяцев 24 дня; в льготном исчислении 25 лет 08 месяцев 05 дней.

До поступления на службу в органы внутренних дел административный истец получил среднее профессиональное образование в период с 1 сентября 1999 года по 27 июня 2001 года в Инзенском государственном техникуме отраслевых технологий, экономики и права, и высшее профессиональное образование в Московском университете потребительской кооперации Саранского кооперативного института (филиал) с 1 сентября 2001 года по 18 июня 2004 года.

Согласно расчету выслуги лет на пенсию ФИО1 в расчет выслуги лет истца включен период обучения с 1 сентября 2001 года по 18 июня 2004 года из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Статьей 1, частями 1,3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», пунктом 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьям в Российской Федерации», пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику МВД России времени его обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, то есть засчитывается один из периодов обучения в гражданских образовательных учреждение (высшем либо среднем специальном).

Таким образом, при расчете выслуги лет на пенсию ФИО1 период его обучения засчитан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Представитель ответчика – МО МВД России «Инзенский» в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях с декабря 2006 года.

Приказом МО МВД России «Инзенский» от 21 июня 2003 г. № *** л/с, ФИО1 уволен из органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

На момент увольнения ФИО1 состоял в должности старшего инспектора (ДПС) отделения ДПС ГИБДД МО МВД России «Инзенский». Выслуга лет по состоянию на 21 июня 2023 года у административного истца составила: в календарном исчислении 19 лет 08 месяцев 24 дня; в льготном исчислении 25 лет 08 месяцев 05 дней.

До поступления на службу в органы внутренних дел административный истец получил среднее профессиональное образование в период с 1 сентября 1999 года по 27 июня 2001 года в Инзенском государственном техникуме отраслевых технологий, экономики и права, и высшее профессиональное образование в Московском университете потребительской кооперации Саранского кооперативного института (филиал) с 1 сентября 2001 года по 18 июня 2004 года.

Согласно расчету выслуги лет на пенсию ФИО1 в расчет выслуги лет истца включен период обучения с 1 сентября 2001 года по 18 июня 2004 года из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В соответствии со статьей 18 ФИО4 от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии и их семей», в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Таким образом, буквальное толкование вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что законодательством РФ предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику МВД времени его обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, т.е. засчитывается один из периодов обучения в гражданских образовательных учреждениях (высшем либо среднем специальном).

Как указано выше, в расчет выслуги лет истца включен период обучения с 1 сентября 2001 года по 18 июня 2004 года из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Правовых оснований для включения в расчет выслуги истца периода обучения с 1 сентября 1999 года по 27 июня 2001 года в Инзенском государственном техникуме отраслевых технологий, экономики и права, не имеется.

Довод истца и его представителя о том, что нормативный срок обучения истца в ВУЗе составляет 5 лет, что обучение в ВУЗе фактически являлось продолжением обучения в техникуме, не является основанием для удовлетворения иска.

Инзенский государственный техникум отраслевых технологий, экономики и права и Московский университет потребительской кооперации Саранского кооперативного института являются разными учебными заведениями.

В расчет выслуги лет истца ответчик обоснованно включил фактический период обучения истца, а не нормативный период, как того требуют истец и его представитель.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Инзенский» о возложении обязанности включить в стаж службы период обучения и произвести перерасчет стажа для пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 5 декабря 2023 г.