Постановление № 5-277/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-277/2020

№ 5-277/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Суровикино Волгоградской области 16 октября 2020 г.

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Божко О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, данные о регистрации отсутствуют, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

16 октября 2020 г. старшим специалистом 2 разряда ОВД ОМВД России по Суровикинскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 0398343, из которого следует, что 16 октября 2020 г. в 09 часов 00 минут в помещении отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Суровикинскому району по адресу: <адрес>, в кабинете № 2 при проверке документов было установлено, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил требования ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершённом административном правонарушении признал полностью и пояснил, что является гражданином Грузии. В 2004 году приехал в Российскую Федерацию на работу. Должен был выехать из России, но не выехал. В Грузии проживает его мать. Ранее он состоял в браке с гражданской Российской Федерации- ФИО4, имеют двух детей, связь с которыми у него утрачена. Просит не выдворять его за пределы РФ, раскаивается в содеянном.

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 октября 2020 г. в 09 часов 00 минут в помещении отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Суровикинскому району по адресу: <адрес>, в кабинете № № при проверке документов было установлено, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, то есть допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Виновность ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0398343 от 16.10.2020 г.; заключением об установлении личности иностранного гражданина от 15 октября 2020 года, согласно которому установлена личность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Грузии; данными информационной региональной и федеральной базы, объяснениями ФИО2 в суде, в соответствии с которыми после истечения срока пребывания в России он не уехал в Грузию.

Указанные доказательства в совокупности являются достоверными, допустимыми, достаточными и согласующимися между собой.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО2 признал свою вину и раскаялся в содеянном, что в силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признаётся судьёй обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2, судьёй не установлены.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкцией части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО2 судья принимает во внимание характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, непринятие мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ.

Из пояснений ФИО2 следует, что в настоящее время в браке с гражданкой Российской Федерации он не состоит, с его слов имеет двух детей, связь с которыми у него утрачена, имеет мать, которая проживает в Грузии.

Таким образом, каких-либо устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. Наличие со слов ФИО2 у него двух детей, проживающих на территории Российской Федерации, связь с которыми у него утрачена, не является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности за совершенное правонарушение.

В связи с чем, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Назначая ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, которая соответствует предусмотренным ч.1 ст.3.1. КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, так и другими лицами.

Принимая во внимание требования Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" о запрете административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья в соответствии с ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ считает необходимым применить в отношении ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч.6 ст.32.10 КоАП РФ ФИО1, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (отдел МВД России по Суровикинскому району Волгоградской области), наименование платежа – административный штраф, ИНН <***>, КПП 345801001, расчетный счёт <***>, банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18653000.

Постановление в течение 10 дней со дня получения его копии может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья О.А. Божко