Решение № 2-1152/2025 2-1152/2025~М-424/2025 М-424/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-1152/2025

Дело №2-1152/2025 24RS0002-01-2025-000749-06

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петроченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Управления социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы выплаченной государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 348 900 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 11 223 руб. В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, с ФИО1 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 12 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).Согласно социальному контракту ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 348 900 руб. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению срока действия социального контракта материально-производственных запасов. Государственная социальная помощь на основании социального контракта перечислена КГКУ «Управление социальной защиты населения» на личный банковский счет ФИО1, указанный в заявлении. ФИО1, согласно программы социальной адаптации, должна была: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в срок до ДД.ММ.ГГГГ; приобрести основные средства, материально-производственные запасы в срок до ДД.ММ.ГГГГ; открыть кофейную точку самообслуживания в срок до ДД.ММ.ГГГГ; вести деятельность по налогу на профессиональный доход ежемесячно; предоставить товар (оборудование для комиссионного обследования, по факту предоставления отчета о расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта (по мере необходимости). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятия №. В срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик отчет о выполнении остальных пунктов мероприятия не предоставила, чем нарушила п. 4.1 социального контракта. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении установлено, что ответчиком излишне получена сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 348900 руб. В адрес ФИО1 территориальным отделением направлено уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата в бюджет излишне полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 348 900 руб., однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступили. На основании изложенного просят взыскать с ответчика ФИО1 в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 348 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11223 руб. (л.д. 3-7).

В судебное заседание представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения», третьего лица ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенная о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, возражений не представила.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ ответчик ФИО1 считается извещенной о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 14.02.2024) утверждена государственная программа Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", а также подпрограмма государственной программы - "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".

В соответствии с подпунктом 5.5.4.10 Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" мероприятие, предусмотренное строкой 5.2.12 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении N 8 к государственной программе.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".

Подготовленные уполномоченным учреждением социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в том числе подготовленный заявителем бизнес-план, в обязательном порядке рассматриваются на межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи (далее - межведомственная комиссия), до заключения социального контракта. Межведомственная комиссия формируется уполномоченным учреждением. Порядок работы межведомственной комиссии утверждается уполномоченным учреждением (Пункт 9 Порядка).

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий.

Уполномоченное учреждение заключает с заявителем социальный контракт на срок не более чем на 6 месяцев по мероприятию, указанному в подпункте 4 настоящего пункта.

Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что при реализации мероприятия, указанного в подпункте 4 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. При этом общий период выплат в рамках данного мероприятия не может превышать 6 месяцев. Выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия социального контракта. Размер единовременной выплаты определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт. Выплата, указанная в абзаце первом настоящего пункта, может быть направлена для удовлетворения текущих потребностей семьи получателя государственной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

На основании п. 29 Порядка решение о назначении либо об отказе в назначении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 23 и 24 Порядка.

Пунктом 31 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в случае непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 39 Порядка.

Согласно п. 33 Порядка в случае принятия решения о назначении государственной помощи уполномоченное учреждение назначает ответственное лицо из числа специалистов уполномоченного учреждения с целью составления мероприятий программы социальной адаптации заявителю.

На основании сведений, указанных в заявлении заявителя, в отношении которого принято решение о назначении государственной помощи (далее - получатель), куратор совместно с заявителем в течение 10 рабочих дней разрабатывает программу социальной адаптации на период действия социального контракта, содержащую комплекс мероприятий, направленных на преодоление ТЖС, включающую в себя виды и объем указанных мероприятий, порядок их реализации (Пункт 34 Порядка).

В силу п. 35 порядка социальный контракт между получателем и уполномоченным учреждением заключается в срок не позднее 2 месяцев со дня принятия уполномоченным учреждением решения о назначении государственной помощи. Социальный контракт и программа социальной адаптации должны соответствовать требованиям частей 2, 3 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 ч. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав, что желает осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность – открыть кофейную точку самообслуживания (л.д. 11-14).

Решением КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан» (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 был заключен социальный контракт № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-41).

Пунктом 2.1, 2.2 раздела 2 социального контракта предусмотрено, что государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 348 900 руб. Предоставление выплаты осуществляет путем перечисления на счет, открытый на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк России».

Подпунктом 5 п. 4.1. социального контракта предусмотрено, что получатель обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы.

Подпунктом 8 п. 4.1 Социального контракта предусмотрено, что получатель обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Программой социальной адаптации к социальному контракту предусмотрен план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта с 30.05.2024 по 29.05.2025, подписанной ФИО1, в котором прописаны мероприятия: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в срок до 30.06.2024; приобрести основные средства, материально-производственные запасы в срок до 31.07.2024; открыть кофейную точку самообслуживания в срок до 31.08.2024; вести деятельность по налогу на профессиональный доход ежемесячно; предоставить товар (оборудование для комиссионного обследования, по факту предоставления отчета о расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта (по мере необходимости).

В силу пункта 39 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1.4 пункта 10 Порядка, принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее предоставлении.

Согласно п. 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течении 10 дней в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными.

11.07.2024 ФИО1 предоставила отчет за период с 01.06.2024 по 30.06.2024 о выполнении мероприятия № – регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. (л.д. 45).

Однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик отчет о выполнении остальных пунктов мероприятия не предоставила, чем нарушила п. 4.1 социального контракта, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта (л.д. 49).

Пунктом 44 указанного выше Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям установлено, что уважительными причинами, препятствующими выполнению заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются тяжелая болезнь (беспомощное состояние) заявителя (члена семьи заявителя, за которым требуется уход), смерть близких родственников.

При возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в абзаце первом настоящего пункта, получатель в течение 2 недель со дня наступления соответствующей причины обращается в уполномоченное учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации, в котором указывает способ направления уведомления о принятом решении о внесении (об отказе во внесении) изменений в программу социальной адаптации либо продлении (об отказе в продлении) срока действия социального контракта.

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 46 Порядка).

По данным ГИС «АСП» за ФИО1 числится задолженность по государственной социальной помощи на основании социального контракта в общей сумму 348 900 руб. (л.д. 50-51).

В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено уведомление № о расторжении социального контракта и предложение в добровольном порядке возместить денежные средства (л.д.51,52), которое до настоящего времени не исполнено, денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступали, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что государственная социальная помощь подлежит взысканию с ФИО1 в пользу КГКУ «УСЗН» в полном объеме, в размере 348 900 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из указанной нормы закона, требования истца о взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд в также подлежат удовлетворению в размере 11 223 руб. (л.д. 9).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» сумму необоснованно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 348 900 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11 223 руб., всего 360 123 (триста шестьдесят тысяч сто двадцать три) рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.В. Королева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.