Решение № 2-301/2020 2-301/2020~М-329/2020 М-329/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-301/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 г. г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Белевского района Аникеева Р.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-301/2020 по исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Белевский район о понуждении к регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

прокурор Белевского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования (МО) Белевский район, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО Белевский район законодательства о муниципальной собственности и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в нарушение приведенных в заявлении норм п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 ГК РФ и ч.ч. 4, 5 и 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" администрацией МО Белевский район не принимаются меры по государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории МО г. Белев Белевского района.

Так, газопровод низкого давления протяженностью 66 м., расположенный по адресу: г. Белев, ул. имени А.Г.Котикова, д. 8, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 15 июня 2018 г. за № 71:03:030107:561-71/003/2018-1, однако до настоящего времени право муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества администрацией МО Белевский район в установленном порядке не зарегистрировано.

Таким образом, на территории МО г. Белев Белевского района расположен указанный газопровод низкого давления, с помощью которого осуществляется газоснабжение жителей г. Белева, собственник которого отсутствует, что может привести к наступлению тяжелых последствий – прекращению работы газопровода, возникновению чрезвычайной ситуации, и, соответственно, к нарушению прав и интересов жителей г. Белева Белевского района. Дальнейшее бездействие со стороны администрации МО Белевский район может вызвать наступление тяжких последствий: прекращение работы газопровода низкого давления. Непринятие мер по регистрации права собственности на данный объект недвижимого имущества существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию МО Белевский район в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на газопровод низкого давления протяженностью 66 м., расположенный по адресу: г. Белев, ул. имени А.Г.Котикова, д. 8.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Белевского района Аникеев Р.С. исковые требования поддержал и по изложенным в исковом заявлении основаниям просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Белевский район ФИО1 в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на то, что спорный газопровод был поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта на основании решения суда от 03 февраля 2017 г. по гражданскому делу № 2-237/2017. Ссылаясь на п. 1 ст. 9 и ст. 124 ГК РФ полагала, что регистрация права собственности является правом, а не обязанностью, и в случае удовлетворения исковых требований суд фактически обяжет администрацию обратиться в суд для признания права собственности на спорный газопровод. В случае удовлетворения иска, просила предоставить срок регистрации права собственности до 01 апреля 2021 г., поскольку необходимо выделение средств бюджета на составление технической документации, которое на 2020 г. не планировалось.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 32 Устава МО Белевский район администрация муниципального образования исполняет полномочия администрации МО г. Белев Белевского района в полном объеме в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно выписке из ЕГРН по адресу Тульская область, Белевский район, г. Белев, ул. имени А.Г.Котикова, д. 8, находится газопровод низкого давления, кадастровый номер 71:03:030107:561, протяженностью 66 м., принятый 15 июня 2018 г. на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, правообладатель МО г. Белев Белевского района. (л.д. 15-17)

Это же следует из письма администрации МО Белевский район от 02 июля 2020 г. в ответ на представление прокурора Белевского района, в котором сообщается о наличии шести газопроводов низкого давления, в том числе газопровода низкого давления протяженностью 66 м., расположенного по адресу: г. Белев, ул. имени А.Г.Котикова, д. 8, принятых на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в отношении которых планируется регистрация права муниципальной собственности. (л.д. 6-10, 11-12)

По сообщению администрации МО Белевский район от 18 сентября 2020 г. газопровод низкого давления протяженностью 66 м., по адресу: г. Белев, ул. имени А.Г.Котикова, д. 8, не принят в собственность. (л.д. 13-14)

Таким образом, на территории МО г. Белев Белевского района имеется состоящий 15 июня 2018 г. на учете в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества газопровод низкого давления протяженностью 66 м., расположенный по адресу: г. Белев, ул. имени А.Г.Котикова, д. 8, право собственности на который до настоящего времени не зарегистрировано.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

Федеральным законодательством установлен механизм принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества с возможностью его последующей передачи в муниципальную собственность.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, указанный газопровод низкого давления протяженностью 66 м., расположенный по адресу: г. Белев, ул. имени А.Г.Котикова, д. 8, относится к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения, и может находиться в муниципальной собственности.

Отсутствие собственника указанного спорного газопровода не позволяет обеспечить его надлежащее техническое состояние, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе его эксплуатации, что является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

При таких обстоятельствах в соответствии с приведенными выше нормами федерального законодательства администрация МО Белевский район вправе зарегистрировать право муниципальной собственности МО г. Белев Белевского района на спорный, состоящий на учете в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, газопровод низкого давления и непринятие мер по регистрации права собственности может повлечь нарушение права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного газоснабжения.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о необходимости времени для выделения средств местного бюджета для подготовки технической документации с целью регистрации права собственности и полагает, что срок для исполнения решения суда до 01 мая 2021 г. будет достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Белевский район в срок до 01 мая 2021 г. зарегистрировать в установленном порядке право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: газопровод низкого давления протяженностью 66 м., местоположение объекта: Тульская область, г. Белев, ул. имени А.Г. Котикова, д. 8, кадастровый номер 71:03:030107:561.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белевский районный суд Тульской области.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 27 ноября 2020 г.