Решение № 12-67/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-67/2020

Дело №

24RS0012-01-2020-000595-52


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года г.Дивногорск

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Боровкова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии от 17.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.Дивногорска от 17.06.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что обжалуемым постановлением ФИО2 вменяется нарушение п.4 Порядка Установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима сомоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188-п, а именно: отсутствие паспорта и объяснения на момент вынужденного нарушения режима самоизоляции для предъявления сотруднику полиции.

Вместе с тем, данные выводы основаны на неверном толковании нормы права, так как согласно п.2 Порядка граждане, находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно – эпидемиологической обстановки обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического проживания) и не покидать место жительства (пребывания, фактического проживания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции (п.2.1); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг (гражданам в возрасте 65 лет и старше рекомендовать посещение мест приобретения товаров, работ, услуг в период с 09 часов по 12 часов) (пп.2).

Из обжалуемого постановления следует, что он следовал в сервис для починки автомобиля. О том, что данная услуга не является ближайшей, постановление не содержит.

Таким образом, он не нарушал действующее законодательство.

Кроме того, 28.05.2020 он обратился в административную комиссию г.Дивногорска с ходатайством об уведомлении его о дате и времени возбуждения дела об административном правонарушении в связи с непризнанием им вины, однако данных о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении он не получал, постановление было вынесено в его отсутствие, он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заявитель ФИО2, представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 9.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за невыполнение предусмотренных нормативными правовыми актами Красноярского края обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (в ред. Закона Красноярского края от 02.04.2020 N 9-3828).

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии г.Дивногорска от 17 июня 2020 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.1 Закона ФИО1 края «Об административных правонарушениях», т.е. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов был остановлен сотрудниками ДПС полка ДПС МУ МВД России «ФИО1» по адресу: <адрес>, находился на улице с целью поездки из дома по адресу: <адрес> в сервис на <адрес> для ремонта автомобиля без оснований, предусмотренных п.3 ч.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-УГ «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляция) на территории Красноярского края.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО2 телефонограммой 25 мая 2020 года был извещен о необходимости прибытия для составления протокола об административном правонарушении 01 июня 2020 года в 10 часов, однако на его составление не явился, в связи с чем, протокол № 267 от 01 июня 2020 года был составлен в его отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена ФИО2 15 июня 2020 года, получена после вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Между тем, несоблюдение указанных выше процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление административной комиссии г.Дивногорска от 17 июня 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 9.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии г.Дивногорска от 17.06.2020 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

Согласовано

Судья Боровкова Л.В.